1．西南區(qū)交通運輸建設的地理背景
（1）區(qū)位條件
范圍：西南區(qū)通常是指位于我國西南的川、滇、黔和渝三省一市，大西南還包括西藏自治區(qū)。南昆鐵路的建設，廣西與西南三省一市的地域經濟聯(lián)系也日益密切，其沿海港口成為西南區(qū)對外聯(lián)系最近便的出海門戶。因此這里的西南是大西南也包括廣西
區(qū)位：有溫長的國境線；由于地域廣、腹地深、加之地形復雜、溝通不便。大部仍為我國內陸腹地；遠離東部經濟發(fā)達地區(qū)，并且區(qū)內開放程度低，毗鄰國的經濟也落后，對本區(qū)的交通建設及發(fā)展對外經濟聯(lián)系和合作較為不利；大西南是我國的戰(zhàn)略后方，非常時期往往會帶來有利的發(fā)展契機；從目前情況看，隨著我國對外開放政策的進一步深入，沿江、沿邊對外開放的不斷實施，以及三峽工程建設和重慶直轄市成立，使得本區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢明顯加強；特別是進入21世紀，國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，從而為大西南的經濟發(fā)展及交通建設帶來新的契機
（2）自然條件和資源條件
地形地勢對自然條件和交通建設的影響最為深刻。地形條件對本區(qū)交通建設帶來極大障礙，修建鐵路、公路工程艱巨。如正在修建的青藏鐵路全長1100千米，多年凍土段達600多千米，并且還要克服高寒缺氧等困難，以及保護自然狀態(tài)下形成的獨特而脆弱的高原生態(tài)環(huán)境。因此，這項工程需要有雄厚的資金物科研為支撐。此外本區(qū)地殼構造運動活躍、地震、滑坡、泥石流等地質災害頻繁多發(fā)。也給本區(qū)交通線路的建設和養(yǎng)護帶來很大困難。從水路運輸條件看，受地形、地勢影響航運不利，只有川江及其支流的中下游和廣西境內的西江水系可以通航，且東西向航道大致與本區(qū)對外經濟聯(lián)系大宗物資流向趨同，因而有較高的航運價值
西南區(qū)資源總量大、種類多，而且分布集中，地域組合較好，并有豐富的能源相匹配，鋇、鈦、錫儲量居世界首位。只要交通條件得到改善，在西南發(fā)展重工業(yè)特別是鋼鐵、有色冶金、化工等原材料生產基地的條件格外優(yōu)越。從能源資源看，西南區(qū)可開發(fā)的水能資源約占全國的70%。四川省天然氣儲量居全國首位。貴州省是我國南方煤炭第一大省，號稱“江南煤�！薄V西北部灣油氣勘探前景看好。從農林資源看，四川盆地物產富饒，素稱“天府之國”。橫斷山區(qū)為我國第二大林區(qū)。滇南谷地是我國主要的熱帶作物基地。生物資源、物種資源位居全國和一，云南是世界著名的“動植物王國”�？梢�，西南區(qū)豐富的資源對交通運輸具有很大的潛在需求
（3）社會經濟條件
目前，交通運輸是制約西南地區(qū)經濟發(fā)展的主要因素。由于交通不暢，西南區(qū)內部經濟聯(lián)系和協(xié)作比較薄弱；通往區(qū)外的交通干線，通過能力大多已處于飽和狀態(tài)，常造成商品和生產物資積壓、待運，嚴重影響了當地正常生產，一些工礦企業(yè)甚至出現以運定產的局面。西藏自治區(qū)是目前我國唯一沒有修通鐵路的省區(qū)。嚴重制約了西藏經濟的繁榮和人民生活水平的改善。今后，隨著西部大開發(fā)的實施，本區(qū)對外開放的深入及外向型經濟的發(fā)展，西南區(qū)的交通運輸需求將持續(xù)增長。因此，加強交通建設，緩解交通運輸緊張狀況，是西南區(qū)經濟發(fā)展解決的首要問題
2．西南區(qū)交通運輸建設與區(qū)域經濟發(fā)展
（1）西南區(qū)發(fā)展交通運輸的重要性（以南昆鐵路為例說明）
南昆鐵路的基本情況：東起廣西南寧，西至云南昆明，北接貴州紅果，是西南地區(qū)通往我國沿海地區(qū)最便捷的一條出海大通道
意義：
南昆鐵路把資源豐富但無出�？诎兜奈髂蟽汝�，與海岸線漫長、對外交通便利的我國南部沿海連成一體，這一方面有利于促進西南區(qū)資源開發(fā)和物資輸出，促使資源優(yōu)勢盡快轉化成經濟優(yōu)勢，另一方面也有利于促進西南地區(qū)與沿海地區(qū)的經濟交往和區(qū)域合作，實行優(yōu)勢互補，帶動西南地區(qū)經濟發(fā)展
南昆鐵路的建設有利于鞏固民族團結，促進少數民族地區(qū)的經濟發(fā)展，加快西南地區(qū)的脫盆步伐
南昆鐵路的建成，有利于加快西南地區(qū)對外開放，促進外向型經濟發(fā)展。同時，對鞏固國防、保衛(wèi)祖國西南邊疆的作用也不可忽視
南昆鐵路的建成有利于加快貨物流通、商品交換、促進市場發(fā)展、商業(yè)繁榮；還在西南喀斯特地區(qū)開辟一條新的旅游熱線，并且?guī)优c商業(yè)、旅游業(yè)相關的服務業(yè)及整個第三產業(yè)的發(fā)展。同時，南昆鐵路對人流、物流、信息流、資金流的吸引和集聚作用，以及鐵路軸線對經濟的輻射帶動作用，必將有力地促進大西南的區(qū)域發(fā)展
（2）交通面貌的變化
主要鐵路：黔桂、湘桂、成渝、寶成、川黔、貴昆、成昆、湘黔、襄渝、枝柳、南昆、內昆
公路：西藏以公路運輸為主，修建了川藏、青藏、新藏、滇藏公路
水運不斷發(fā)展：川江和西江的航運。廣西北海、防城和欽州港的改造和新建
管道運輸成為西南區(qū)新興的運輸方式
（3）加快交通運輸建設，促進區(qū)域經濟發(fā)展
交通是制經銷西南區(qū)經濟發(fā)展的“瓶頸”的表現：運力和運量的矛盾突出；區(qū)際鐵路運輸通道不暢；公路等級低，區(qū)內聯(lián)系仍較薄弱；對外國際交往不便等。因此，加強交通建設進一步改善交通運輸條件，將是西南區(qū)發(fā)展面臨的一項長期的重要任務
應著重做好的工作：加強區(qū)際、省際鐵路出口通道建設，促進區(qū)域經濟合作；通過河道整治和港口建設，發(fā)揮水運潛力，實行水陸聯(lián)運，提高綜合運輸能力；建設對外國際通道，發(fā)展對外貿易和邊境貿易，促進區(qū)域國際合作；重視援藏公路建設，續(xù)建青藏鐵路，支持西藏民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的經濟發(fā)展。
海南島開發(fā)的地理背景
（1）地理區(qū)位優(yōu)勢
位于華南和西南陸地國土和海洋國土的結合部，既處在大西南走向世界的前沿，又是開發(fā)利用南海資源的基地
近傍香港，遙望臺灣，內靠我國經濟發(fā)達的珠江三角洲，外鄰亞太經濟圈中最活躍的東南亞
位于西太平洋環(huán)形帶上，處在日本到新加坡的中段，直接面向東南亞，靠近國際深水航道
連接亞洲和大洋洲、太平洋和印度洋，南海是我國通往東南亞、印度洋直到非洲、歐洲的海上通道，海運交通位置重要
改革開放前，海南島成為我國的國防前線，難以進行大規(guī)模經濟建設。與全國發(fā)達地區(qū)相比，經濟差距較大，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。改革開放后海南島加快了經濟建設步伐，使其有可能發(fā)展同國際市場的聯(lián)系，成為我國最南端的開放窗口
1988年設立海南省，行政區(qū)域包括海南島和散布于南海的西沙、中沙、南沙等群島、島嶼及其附近海域，并劃定海南島為經濟特區(qū)
（2）熱帶資源優(yōu)勢
地處北回歸線以南，是我國熱帶寶島。豐富的光熱資源使海南島成為我國最大的熱帶物種基因庫，為發(fā)展熱帶高效農業(yè)提供了良好環(huán)境。農作物可一年三熟。受季風影響，熱帶作物在冬春季節(jié)需要注意低溫危害，夏秋季節(jié)要注意臺風的影響。
（3）海洋資源優(yōu)勢
全國海洋面積最大的省份，管轄海域面積占全國的2/3。主要有生物資源、漁業(yè)資源、油氣資源等
（4）旅游資源是我國良好的避寒勝地
海南島的開發(fā)和保護
（1）合理布局產業(yè)
位于海陸交界處的海岸帶，是重點開發(fā)地帶。這里經濟基礎和運輸條件較好，城市集中，既是促進內陸資源開發(fā)的前沿，又是開發(fā)海洋資源的前進基地。大力建設港口，有利于就近建設工業(yè)加工區(qū)，方便原料輸入和產品輸出，同時可以推動城市化和第三產業(yè)的發(fā)展，較快地改善投資環(huán)境，進而帶動全島經濟向外向型發(fā)展
丘陵和臺地環(huán)帶是海南島面積最大的環(huán)帶，最適宜發(fā)展熱帶農業(yè)
山地丘陵帶位于海南島中部偏南，是少數民族聚居地區(qū)。這里生物物種資源豐富，河流多發(fā)源于此，是全島的水源區(qū)。首要任務是恢復和保護熱帶森林植被，其次是利用熱帶山區(qū)的自然景觀和民族風情發(fā)展旅游業(yè)，還可以適當配置具有山區(qū)特色的工業(yè)
（2）發(fā)展特色經濟
逐步建立開放型經濟體系，把海南島建設成為我國的新興工業(yè)省份、熱帶高效農業(yè)基地和度假休閑旅游勝地，已經成為開發(fā)和建設海南島的方向
（3）海洋環(huán)境保護
扶持生態(tài)環(huán)保產業(yè)的發(fā)展
提高公眾環(huán)境意識，鼓勵公眾主動參與環(huán)境保護，減少和杜絕人為破壞環(huán)境問題。禁止開采購員沿海珊瑚礁，保護并適當擴大紅樹林面積，建設環(huán)島防護林帶/
加強海洋環(huán)境的管理和監(jiān)測。及時了解海洋環(huán)境的變化
相關高中地理知識點：產業(yè)轉移
產業(yè)轉移：
概念：企業(yè)將產品生產的部分或全部由原生產地轉移到其他地區(qū)的現象。
分類：區(qū)域產業(yè)轉移；國際產業(yè)轉移
影響產業(yè)轉移的因素：
（1）產業(yè)轉移的目的：企業(yè)生產追求更高的利潤。
（2）其他因素：國際形勢的變化、國家政策的調整、原生產地用地緊張、地價昂貴、環(huán)境污染嚴重等。
產業(yè)轉移對區(qū)域發(fā)展的影響：
1．促進區(qū)域產業(yè)結構調整。
2．促進區(qū)域產業(yè)分工與合作。
3．改變了區(qū)域地理環(huán)境。
4．改變勞動力就業(yè)的空間分布。
影響產業(yè)轉移的因素很多，其中勞動力、內部交易成本、市場是影響國際產業(yè)轉移的三個重要因素。在現實中，國際產業(yè)轉移是多種因素綜合作用的結果，對于影響國際產業(yè)轉移的因素可分析如下：
產業(yè)轉移規(guī)律：
產業(yè)轉移就地域來看，在國內由發(fā)達地區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)，在國際由發(fā)達國家到發(fā)展中國家；就產業(yè)類型來看，先轉移勞動密集型產業(yè)和輕工業(yè)，進而轉移資金密集型產業(yè)和技術密集型產業(yè)。
產業(yè)轉移的影響：
1．產業(yè)結構與經濟水平的關系
（1）經濟發(fā)達地區(qū)：資金、技術、知識、人才密集，推動經濟發(fā)展的創(chuàng)新活動優(yōu)勢明顯，第三產業(yè)比重高。
（2）經濟欠發(fā)達地區(qū)：廉價勞動力、資源優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新能力差，第三產業(yè)比重低，第一、二產業(yè)比重大。
（3）一般來說，隨著區(qū)域經濟的發(fā)展，遵循基本產業(yè)結構由低級形態(tài)向高級形態(tài)發(fā)展變化的特點。
2．產業(yè)轉移對區(qū)域發(fā)展的影響
產業(yè)轉移對發(fā)達國家（地區(qū)）和發(fā)展中國家（地區(qū)）的影響存在著差異，其差異可列表比較：
微笑曲線：
對現代產業(yè)價值鏈的研究表明，產業(yè)鏈利潤呈現一個“V”字形，即所謂的微笑曲線。在這個曲線中，一頭是研發(fā)、設計，另一頭是銷售、服務，中間則是加工生產。一般而言，處在兩頭的產業(yè)利潤在20%～25%之間，而處在中間的加工生產產業(yè)的利潤只有5%。
近十年來我國的產業(yè)轉移
1．沿海企業(yè)向內地轉移
原材料價格、工資與地價水平、公用事業(yè)費用等方面的區(qū)域差異，會導致產業(yè)向低成本地區(qū)轉移。這種類型的產業(yè)轉移，在促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的同時，也會由于勞動密集型企業(yè)、高耗能和高污染企業(yè)的遷入，不可避免地對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。
2．臺灣產業(yè)向大陸轉移
近些年來，隨著我國大陸經濟的發(fā)展，尤其是投資環(huán)境的改善，臺灣的一部分產業(yè)大規(guī)模轉移到大陸，例如機電、IT、化工等行業(yè)。廉價的勞動力、眾多的發(fā)展機會、廣闊的市場空間，對臺商有很強的吸引力。臺商大舉投資辦廠，加速了大陸勞動密集型產業(yè)和高技術產業(yè)的發(fā)展，也創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。
3．廣東邊遠地區(qū)的產業(yè)集群效應
為了實現地區(qū)內部產業(yè)布局的協(xié)調發(fā)展，以發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)，實施區(qū)域內的協(xié)調發(fā)展，區(qū)域內部的產業(yè)轉移現象也經常發(fā)生。近年來隨著珠江三角洲地區(qū)一部分勞動、資源密集型企業(yè)向粵東、粵北和粵西一帶逐步轉移，在廣東邊遠地區(qū)形成現代化產業(yè)集群。這對于加速地方社會經濟發(fā)展，縮小與珠江三角洲經濟區(qū)的經濟差距，具有重大意義。
相關高中地理知識點：資源的跨流域調配
資源的跨流域調配：
我國實現資源跨區(qū)域調配大型工程主要有： 西氣東輸；西電東送；南水北調；北煤南運。
資源跨區(qū)域調配的必要性：
(1)自然資源的區(qū)域分布是很不均勻
(2)區(qū)域間不流動
(3)各區(qū)域對自然資源的需求與該區(qū)域所賦存的自然資源往往不匹配
我國的資源狀況:
量豐富，品種齊全；人均占有量少，資源利用率較低；地區(qū)分布不平衡等特點。
我國主要常規(guī)能源的地區(qū)分布：
水能：地區(qū)分布很不均勻，大部分集中在西南地區(qū)，其次在中南地區(qū)，而經濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)水能資源較少。
煤炭：大別山一秦嶺一昆侖山一線以北地區(qū)資源量約占全國總資源量的94%；以南的廣大地區(qū)約占6%，其中新疆、內蒙古、山西和陜西等四省區(qū)占全國資源總量的81. 3%江南九省僅占1. 6%
天然氣： 陸上主要分布在中部和西部地區(qū)，分別占陸上資源量的43. 2%和39.0%.
煤炭和天然氣比較：
| 煤炭 | 天然氣 | |
| 有點 | 優(yōu)點開采成本低儲存、運輸方便價格便宜 | 清潔，使用方便，燃燒效率高，比較價格低 |
| 缺點 | 使用不方便燃燒效率低 廢氣、廢渣排放量大 | 開采，儲運難度大，技術要求高，投資大、回收周期長 |
西氣東輸對區(qū)域發(fā)展的影響：
1、從國家層面的意義
①有利于調配能源資源地域分布不均的狀況，優(yōu)化我國以煤炭為主的能源消費結構，改善沿線主要城市的大氣質量，促進區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。
②為沿途各省的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機，激活沿途省區(qū)鋼鐵、建筑、建材、運輸、商業(yè)、水泥、土建安裝和機械電子等產業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?
2、對區(qū)域協(xié)調發(fā)展的影響：
西部的資源優(yōu)勢與東部的經濟、技術優(yōu)勢相結合，提高資源利用效率，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
西氣東輸計劃：
相關高中地理知識點：區(qū)域經濟發(fā)展與區(qū)域聯(lián)系
喀什經濟特區(qū)：
一、新疆喀什經濟特區(qū)的概況喀什全稱“喀什噶爾”，地處歐亞大陸中部、我國西北部、新疆西南部。喀什是中國的西大門，與俄羅斯、印度、巴基斯坦等8個國家接壤或鄰近，有5個國家一類口岸對外開放，邊境線長888公里。全區(qū)總面積16.2萬平方公里，下轄1市11縣。截至2009年底，全區(qū)總人口387.28萬，有維吾爾族、漢族等31個民族，是多民族聚居的地區(qū)。
2010年3月，全國對口支援新疆工作會議在北京召開。同月全國兩會期間，新疆代表正式提交關于“設立新疆喀什經濟特區(qū)”的提案，并建議國務院把進一步擴大新疆喀什向西開放納入國家沿邊開放的整體戰(zhàn)略之中，以大開放促進喀什經濟社會的大發(fā)展。2010年4月，全國對口支援新疆工作正式啟動，19省決定千億元資金幫助新疆實現“跨越式發(fā)展”的目標。2010年5月，中央新疆工作座談會議在北京召開，決定舉全國之力建設新疆，正式批準設立喀什經濟特區(qū)。這充分體現了黨中央對新疆的高度關注和大力支持，給新疆創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇�？κ步洕貐^(qū)的設立對實現喀什地區(qū)乃至新疆經濟的跨越式發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
二、喀什經濟特區(qū)產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析
（一）政策優(yōu)勢 1999年11月，中央經濟工作會議正式批準西部大開發(fā)戰(zhàn)略。2006年12月，《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》提出西部大開發(fā)的目標：到21世紀中葉全國基本實現現代化時，把西部建成一個經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美、人民富裕的新西部。2010年3月，全國對口支援新疆工作會議在北京舉行，確定19個省市承擔對口支援新疆的任務。其中，山東、上海、廣東、深圳四省市對口支援喀什地區(qū)。2010年5月，中央新疆工作座談會議正式批準設立喀什經濟特區(qū)。
在西部大開發(fā)、對口支援新疆、設立喀什經濟特區(qū)等戰(zhàn)略規(guī)劃下，中央和各地政府已經或即將出臺幫助喀什地區(qū)發(fā)展的各項政策。2009年，中央批準《南疆三地州建設項目專項規(guī)劃》，計劃2009～2013年間對喀什地區(qū)等地投資500億元，建成大中小型項目1.3萬個。2010年，山東、上海、廣東、深圳四省市計劃投資3億多元，對新疆喀什地區(qū)實施21個援建項目。未來五年，廣東（含深圳）將安排資金96億元對口援建喀什地區(qū)�？κ驳貐^(qū)頒布《喀什市鼓勵投資優(yōu)惠辦法》等。
（二）區(qū)位優(yōu)勢喀什是國家對外開放的重要門戶。喀什地處亞歐大陸中心，與8國接壤或鄰近，邊境線長達888公里，現有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、喀什國際航空港等5個一類口岸和1個二類口岸（新怡發(fā)）對外開放，具有“五口通八國，一路連歐亞”的獨特區(qū)位優(yōu)勢�？κ才c周邊國家許多城市直線距離在1000公里左右，是中國通往中亞、西亞、南亞和歐洲最便捷的國際大通道。喀什是我國東部地區(qū)和西部地區(qū)進入中亞的橋頭堡和輻射中心，可以“東聯(lián)西出、西進東銷”，對促進東部地區(qū)和西部地區(qū)的經濟發(fā)展具有十分重要的意義。
（三）自然資源與生產要素優(yōu)勢
1．自然資源豐富。一是作物資源。食用作物以小麥、玉米為主，還有水稻、大麥、高梁、油菜、胡麻、葵花、花生、芝麻、小茴香等。藥用作物有甘草、黨參、麻黃、雪蓮等數十種。瓜果作物有桃、杏、梨、蘋果、巴旦木、葡萄、無花果、石榴、櫻桃、阿月渾子、核桃、甜瓜、西瓜等。二是礦產資源。喀什幅員遼闊，地形復雜，是礦產資源的富集區(qū)，目前已發(fā)現礦產67種、礦產地224處，其中大型礦床12處。石油、天然氣、水泥石灰?guī)r、熔劑灰?guī)r、飾面大理石、花崗巖、磁鐵礦、硫鐵礦、玉石儲量豐富。三是旅游資源。自然風景有“世界第二高峰”喬戈里峰、“冰山之父”慕士塔格峰、加舒爾布魯木山、布洛阿特峰、達瓦昆沙漠旅游風景區(qū)、金胡楊國家森林公園、喀拉庫勒湖風景區(qū)等。民族風情方面有艾提尕爾民俗文化旅游區(qū)、西山民族風情園等。歷史文化方面有艾提尕爾清真寺、莫爾佛塔、葉爾羌汗國王陵、玉素甫?哈吉?哈吉甫墓、香妃墓、唐王城、托庫孜薩來遺址、喀什噶里石頭城遺址等。
2．生產要素充足。一是土地�？κ餐恋乜偯娣e1394.79萬公頃，約占新疆土地總面積的1/2。全區(qū)現有耕地57.5萬公頃、園地3.3萬公頃、牧草地161萬公頃、可利用草場11.48萬公頃、后備耕地資源58.81萬公頃，年均開發(fā)約2萬公頃，土地資源充足。二是勞動力。截至2009年底，全地區(qū)總人口387.28萬人，全地區(qū)就業(yè)人員116.76萬人，勞動力充足。三是資本。2008～2009年，喀什地區(qū)生產總值（GDP）分別為249.07億、284.24億，增長14.12%。資金基礎扎實。
（四）產業(yè)基礎優(yōu)勢
農業(yè)方面，糧食、小麥、棉花、林果業(yè)、畜牧業(yè)等是其傳統(tǒng)特色產業(yè)。工業(yè)方面，己形成鋼鐵、煤炭、石化、紡織輕工、有色金屬、電力、建材、造紙、塑料等一定規(guī)模門類。服務業(yè)方面，旅游業(yè)、物流業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、餐飲業(yè)、房地產業(yè)等發(fā)展迅速。2008～2009年，喀什地區(qū)第一產業(yè)產值分別為103.58億元、115.32億元，第二產業(yè)產值分別為42.92億元、48.86億元，第三產業(yè)產值分別為102.57億元、120.0'7億元。第一產業(yè)增長11.33%，第二產業(yè)增長13.84%，第三產業(yè)增長17.06%。因此，喀什地區(qū)已具備較完整的產業(yè)部門和較快的發(fā)展速度，擁有一定產業(yè)基礎。
三、推進喀什經濟特區(qū)產業(yè)發(fā)展的相關策略
（一）吸引資金、技術、人才等資源區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要豐富的資金、技術、人才等資源�？κ步洕貐^(qū)應在產業(yè)政策、用地政策、財稅政策、技術開發(fā)政策、人才政策等方面進一步放開和完善，吸引投資、人才、技術等資源，為特區(qū)發(fā)展注入活力。具體措施有：一是確定產業(yè)發(fā)展的優(yōu)先順序，縮減審批程序，節(jié)省時間和成本；二是放寬土地審批，減免土地租金，延長土地使用年限；三是建立開發(fā)基金，為投資方提供資金配套、低息貸款；四是免除或降低相關方面稅收，納稅額達到標準的返還部分繳納稅款；五是為引進或開發(fā)高新技術的項目及企業(yè)提供補助及相關優(yōu)惠；六是改善人才待遇，對來支持特區(qū)發(fā)展的人才給予戶籍、住房、子女入學等方面的便利等。
（二）大力發(fā)展交通運輸業(yè)、商貿物流業(yè)喀什與周邊國家風俗習慣相似之處甚多，經貿往來歷史悠久，同時也是我國東部及西部與中亞、西亞、南亞乃至歐洲交流的重要門戶。因此，要完善并擴大現有的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展交通運輸業(yè)。發(fā)達的交通運輸業(yè)是其他產業(yè)的發(fā)展基礎。一是推動完善鐵路網與公路網建設，實現重要地區(qū)的直通；二是改造擴大原有機場，建設新機場，增加熱點地區(qū)航班和航線，提高空港等級和營運能力，提高空中運輸能力等。同時，利用區(qū)位優(yōu)勢和交通運輸，發(fā)展商貿物流業(yè)。區(qū)位和交通是發(fā)展商貿物流業(yè)的關鍵，區(qū)位越近、交通越完善，商貿物流就越方便快捷、成本就越低。要加強與中國內地及周邊國家的合作，賦予“東聯(lián)西出，西進東銷”更豐富的內涵，力爭建設成出口加工基地和商品中轉集散地、開拓國際市場的新亞歐大陸橋上的重要據點。
（三）重點發(fā)展農業(yè)、采掘業(yè)、原材料業(yè)、旅游業(yè)、紡織業(yè)
1．發(fā)展農業(yè)。尤其要注重對諸如瓜果及棉花種植業(yè)、牛羊畜牧業(yè)等傳統(tǒng)特色產業(yè)的發(fā)展，推動農業(yè)機械化、產業(yè)化、生態(tài)化。一是增加政府投入資金，支持農業(yè)機械生產企業(yè)，補貼和獎勵農業(yè)機械購買者，從供給與需求兩方面大幅度推動農業(yè)生產設備機械化。二是積極推進農業(yè)生產企業(yè)化，以專業(yè)化的規(guī)模經營為標準改造小規(guī)模經營，形成健全發(fā)達的農產品市場體系。同時，高度重視農產品品牌，建立品牌保護機制，促進品牌發(fā)展，增加品牌附加值。再就是大力發(fā)展農產品深加工，改善產品的工藝和質量，延伸產業(yè)鏈，增加附加值。三是支持生產綠色無污染、營養(yǎng)價值豐富的農產品，發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的生態(tài)農業(yè)。
2．發(fā)展采掘業(yè)。一方面改造傳統(tǒng)礦產利用狀況，提高石油、天然氣、金屬產品質量和增加新品種，采選冶采用新技術和綜合利用技術，非金屬則著力發(fā)展環(huán)保建材，發(fā)展精深加工技術。另一方面，開發(fā)清潔能源礦產。
海西經濟區(qū)：
2007年1月，福建省第十屆人民代表大會第五次會議批準《福建省建設海峽西岸經濟區(qū)綱要》。綱要中提出，海峽西岸經濟區(qū)是指以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三洲，西連內陸，涵蓋周邊，具有自身特點、獨特優(yōu)勢、輻射集聚、客觀存在的經濟區(qū)域。兩個先行區(qū)：努力把海峽西岸經濟區(qū)建設成為科學發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。
四個基本：福建新一輪發(fā)展的總體布局，即：基本構想，就是建設對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)；基本思路，就是“四個三”、“四個二”、“九大支撐體系”、“一項根本建設”；基本態(tài)勢，延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發(fā)展，和諧平安、服務全局；基本格局，就是準確定位、主動融入，整合優(yōu)勢、合理布局，外延拓展、內涵深化，互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調。
四個推進：福建新一輪發(fā)展的指導思想，即：推進樹立和落實科學發(fā)展觀，推進構建社會主義和諧社會，推進黨的執(zhí)政能力建設，推進海峽西岸經濟區(qū)建設。
四個關鍵：福建新一輪發(fā)展的工作要求，即：關鍵在“活”、關鍵在“和”、關鍵在“實”、關鍵在“人”。以“活”開拓發(fā)展之源，創(chuàng)新體制機制，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)各種活力，激活各種要素，讓所有活力競相涌流；以“和”提升發(fā)展之勢，增強發(fā)展合力，在合力推進中求和諧，圍繞發(fā)展求和諧；以“實”打牢發(fā)展之基，注重實際、實干、實效，從實際出發(fā)，求實求效，促進發(fā)展取得實效，讓人民群眾得到實惠；以“人”構筑發(fā)展之本，加強領導班子和干部隊伍建設，形成選人用人公正導向，樹立推動工作的形象、對人民負責的形象和公正廉潔的形象。
四謀發(fā)展：是海西建設的實踐主題，是在海西建設過程中形成的重要經驗，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要成果，也是今后貫徹落實科學發(fā)展觀的重要要求。四個重在：福建建設的實踐要領，即重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效。四求先行：
——解放思想求先行。我們黨領導中國革命和建設80多年的歷史，改革開放30年的歷史，就是不斷解放思想的歷史。什么時候解放思想，什么時候就實事求是，什么時候就能創(chuàng)造輝煌。我們講的解放思想，就是要圍繞科學發(fā)展觀來展開，自覺把思想認識從那些與科學發(fā)展不相適應的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的各種錯誤和教條的理解中解放出來，從形形色色的主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展方法。海峽西岸經濟區(qū)戰(zhàn)略的提出，是改革開放30年實踐的成果、福建干部群眾解放思想的成果、全省上下貫徹落實科學發(fā)展觀的成果。建設兩個先行區(qū)，是貫徹科學發(fā)展觀的進一步要求，仍然需要進一步解放思想，仍然需要創(chuàng)新的激情、創(chuàng)新的氣魄、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，仍然需要營造解放思想的氛圍、激發(fā)解放思想的活力、凝聚解放思想的合力、推進解放思想的實踐。
——以人為本求先行。以人為本是科學發(fā)展觀的核心內涵，突出以人為本是我們黨的根本宗旨的內在要求，體現了我們黨在新時期執(zhí)政理念的新發(fā)展、新躍升。以人為本求先行，就是始終要明確發(fā)展的出發(fā)點、落腳點、著力點。以人為本與發(fā)展是第一要務、第一要義辯證統(tǒng)一，完整表述了發(fā)展的前提、發(fā)展的基礎、發(fā)展的動力、發(fā)展的目的。我們講發(fā)展為了人民，就要用發(fā)展的先行來帶動成果的共享，以發(fā)展的先行來帶動民心的凝聚；我們講發(fā)展依靠人民，就是要在尊重人的主體地位方面，在依靠和發(fā)揮人的主體作用方面，在調動人的積極性方面能夠很好地體現以人為本，以民心的凝聚來推動發(fā)展的先行。
——好字當頭求先行。好字當頭、好字優(yōu)先是科學發(fā)展觀的基本要義和本質要求。好字當頭求先行就是在推動發(fā)展中強化好的意識、好的觀念、好的要求、好的標準。好的基礎是發(fā)展，好字要在發(fā)展中來體現，質量、效應、層次要在發(fā)展中提升，結構調整要在發(fā)展中來進行；好的方法是統(tǒng)籌，要統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調，整體推進、有機結合、相輔相成。我們要更多地關心質量、效應、生態(tài)，更多地關心教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育，更多地關心社會穩(wěn)定、社會管理、社會服務等方面問題，努力在實際工作中運作好、體現好。
——持續(xù)運作求先行。持續(xù)運作是學習貫徹科學發(fā)展觀的關鍵，是海峽西岸經濟區(qū)建設的重要經驗。持續(xù)，就是持之以恒、一如既往、一以貫之，這是先行的保障，是先行的基礎；運作，體現貫徹落實，體現能力水平，更多的是研究怎么去做，怎么來落實。我們講解放思想求先行、以人為本求先行、好字當頭求先行，最后都要落實在持續(xù)運作上。持續(xù)運作是實踐要領，也是領導方法；是工作要求，也是作風能力；是一種突破，也是一種目標。我們要圍繞全局持續(xù)運作、準確站位持續(xù)運作、依法依規(guī)持續(xù)運作、注重實效持續(xù)運作，以持續(xù)運作的實效來保證先行。
四個意義：建設海峽西岸經濟區(qū)，是站在新的歷史起點上加快福建發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，具有四個重大意義：有利于促進全國區(qū)域經濟布局的完善；有利于加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建后發(fā)優(yōu)勢；有利于形成服務中西部發(fā)展的東南沿海新的對外開放綜合通道；有利于構建促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺。
五緣六求：福建用來定義閩臺關系的特定詞語�！拔寰墶敝搁}臺之間歷史上存在著地緣、血緣、文緣、商緣、法緣的親密關系，它們都是割不斷的；“六求”指閩臺之間今后進一步拓展關系、推進交流合作的六個方面，即經貿、交通、旅游、農業(yè)、文化交流和載體建設。八項舉措：實施項目帶動、發(fā)展縣域經濟、加快產業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營經濟、轉變政府職能、建設海洋經濟強省和建設文化強省。
九大支撐：構建競爭力強的產業(yè)支撐體系、構建統(tǒng)籌協(xié)調的城鄉(xiāng)支撐體系、構建現代化的基礎設施支撐體系、構建優(yōu)勢獨特的閩臺交流合作支撐體系、構建互利共贏的開放支撐體系、構建富有活力的創(chuàng)新支撐體系、構建全面發(fā)展的社會事業(yè)支撐體系、構建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐體系、構建以人為本的和諧社會支撐體系。
循環(huán)經濟：是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長方式的根本性變革。循環(huán)經濟模式，即“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，從而使經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質、能量、信息循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。
區(qū)港聯(lián)動：是指進一步整合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢，將保稅區(qū)的特殊政策覆蓋到港區(qū)，實現區(qū)域聯(lián)動、功能聯(lián)動、信息聯(lián)動、營運聯(lián)動，拓展和提升保稅區(qū)和港口的功能，形成保稅區(qū)與港口良性互動發(fā)展的局面。區(qū)港聯(lián)動是發(fā)展自由貿易區(qū)的國際通行模式。2004年國家批準我省廈門的象嶼保稅區(qū)與東渡港區(qū)實行“區(qū)港聯(lián)動”試點，2006年3月正式封關運作。
循環(huán)農業(yè)：是指按照循環(huán)經濟學的原理，運用科學技術成果和現代管理手段組織農業(yè)生產，實現農業(yè)資源、環(huán)境、經濟有機融為一體、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的全新農業(yè)經濟和生產形式。循環(huán)農業(yè)有著一般循環(huán)經濟的三個共同特征：一是減量化，盡量減少進入農業(yè)生產和消費過程的物質量，節(jié)約水、土地資源和能源的使用，減少污染物的排放量；二是再利用，提高服務農業(yè)的生產資料產品利用效率，減少一次性用品的污染；三是資源化，農業(yè)產品和廢棄物能夠重新變成再生資源。
西三角經濟圈
在由城市節(jié)點、城市群帶動國家非均衡發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略指導下，我國東部沿海地區(qū)自改革開放以來取得了迅猛發(fā)展。改革開放以來，隨著長三角城市群、珠三角城市群、環(huán)渤海城市群的迅速崛起，我國經濟的三大增長極已浮出水面，這三大城市群，就是三個巨大的增長極，集聚、輻射效應十分明顯。但這三個增長極都分布在東部沿海地區(qū)，隨著改革的深入和經濟的梯度推進，在廣大的中西部地區(qū)需要也必然會形成一個與之相應的增長極，那么，第四增長極在哪里？
2009年3月6日，全國人大代表、重慶市常務副市長黃奇帆提出“西三角經濟圈”概念，標志著“西三角”從學者討論的范疇正在變成政府行為，并有可能納入國家“十二五”規(guī)劃，成為國家戰(zhàn)略的一部分�！拔魅恰钡膽�(zhàn)略意義何在，其能否成為中國經濟增長的第四極，相對于其他潛在競爭對手，“西三角”具有哪些優(yōu)勢和劣勢，需要進行從理論到實證的分析。
一、方向確定格局：“西三角經濟圈”的必要性和必然性
進入新世紀，隨著發(fā)展重心從東部沿海逐步向中西部內陸地區(qū)推進，國家更加重視區(qū)域均衡，東（上海浦東）西（成渝）南（粵港澳）北（天津濱海）中（武漢和長株潭）兼顧的國家改革試點版圖初步建立，博弈中的各方也展開合縱連橫，經濟要素跨行政區(qū)域關聯(lián)，城市群內產業(yè)互補，極核作用不斷強化，各方都期望通過資源整合和優(yōu)勢互補在未來的競爭中取得優(yōu)勢。
成渝地區(qū)作為我國西部經濟最發(fā)達、城市最密集、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕鷧^(qū)，經過近年來的融合與發(fā)展，已經產生了“雙核共振”的效果。但是，相對于長三角、珠三角、環(huán)渤海經濟圈等已形成的增長極來說，僅靠成渝聯(lián)手還難以形成帶動整個西部地區(qū)發(fā)展的有效載體，成渝還需要尋找另外的經濟伙伴，共同構筑西部地區(qū)穩(wěn)固的戰(zhàn)略支撐極點。從地理分布上看，第一個“西三角”實質是“中西三角”，因為湖北宜昌地區(qū)為中部，第二個“西三角”則為“西南三角”，第三個“西三角”則是貫穿南北、涵蓋成渝經濟帶和關中經濟區(qū)的“大西三角”。
從戰(zhàn)略上來看，3個“三角”都有一定的戰(zhàn)略指向，而“大西三角”的戰(zhàn)略高度最高、格局最大：“西南三角”是成渝經濟帶的擴展，有利于整個西南地區(qū)經濟的梯度推進；“中南三角”立足三峽庫區(qū)發(fā)展，使長江中上游逐步聯(lián)成一片；“大西三角”則將整個西部最具戰(zhàn)略地位和經濟實力的區(qū)域聯(lián)在一起，以此推動整個西部地區(qū)的開發(fā)、發(fā)展。
從地理距離和受益地區(qū)看，“西南三角”直接受益地區(qū)是重慶和貴州，四川受益相對較小；“中南三角”直接受益地區(qū)涵蓋重慶東北部和湖北西部的使長江中上游地區(qū)，四川受益相對較��；“大西三角”橫跨西北和西南，直接受益地區(qū)包括川東、川北、陜南、渝東北等地區(qū)。由此可見，“大西三角”使各方都能夠在其中收益，受益面較廣，能夠產生更強的經濟激勵。從經濟增量上看，“西南三角”經濟圈相比成渝經濟帶所產生的人口增幅最大，但所產生的資本累加效應（包括：一般預算收入、一般預算支出、固定資產投資、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額等）和總量擴大效應（包括：GDP、人均GDP等）并不明顯，相反，人均GDP反而下降10%，因而，“成渝+貴州”并不是第三“極點”的最佳選擇；相比之下，“中西三角”經濟圈所能帶來的財富效應和總量效應則相對優(yōu)于“西南三角”，人均GDP、財政收入、居民儲蓄余額、社會商品零售總額、進出口總額等項指標均高于“西南三角”；不過，無論“西南三角”經濟圈還是“中西三角”經濟圈，在經濟總量的提升、財富效應的擴大、人才資源的聚集等方面，都遠遜于渝川陜組成的縱跨整個西部“西三角”經濟圈，成渝經濟帶與關中經濟帶加起來所形成的經濟規(guī)模和財富效應足以與任何潛在的“第四極”競爭者抗衡。通過比較可以看出，雖然西三角經濟圈在經濟總量（GDP）、人均國民生產總值、財政收入、社會商品零售總額等方面略遜于大東北經濟圈和大中南經濟圈，但總體上三個“準第四極”在GDP、財政收入、財政支出、固定資產投資總額、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額、普通高校在校學生數等指標上差距不大，可以說勢均力敵，旗鼓相當，都有潛力成為中國經濟增長的引擎。
綜上所述，重慶、成都、西安組成的“西三角”在戰(zhàn)略上突破了秦嶺屏障，由局限于西南向西南西北聯(lián)手的視野拓展，使成渝經濟帶和關中經濟帶貫通，便于聯(lián)合起來進行經濟的整合和提升，為西部大開發(fā)打造出引擎和龍頭，使整個西部地區(qū)有了戰(zhàn)略上的最佳支撐。
二、實力決定地位：“西三角”成為經濟“第四極”的實證比較
“經濟圈”概念起源于1957年法國經濟學家戈特曼（Cottman）提出的“大城市群”學說，他認為經濟圈是指在具備特定條件地區(qū)出現的、沿著特定軸線發(fā)展的巨大的核心城市系統(tǒng)，其本質特征是高度密集性�！霸鲩L極”概念最早是由法國經濟學家弗朗索瓦?佩魯于20世紀50年代提出。他在著名論文《略論增長極概念》中寫道：“增長并非同時出現在所有的地方,它以不同的強度首先出現在一些點或增長極上,然后通過不同的渠道向外擴散,并對整個經濟產生不同的終極影響。
事實上，并不是所有經濟圈都能成為經濟“增長極”，也不是經濟規(guī)模越大就越有可能成為經濟增長極。成為經濟增長極的關鍵是看該區(qū)域中心地區(qū)對周邊地區(qū)的經濟輻射程度，即：核心區(qū)域的輻射力、具有自主創(chuàng)新能力的產業(yè)集群和產業(yè)協(xié)調、具備凝聚和擴散效應的區(qū)域發(fā)展環(huán)境等各方面的條件。
（一）極點的輻射強度。極點即輻射源，是指在區(qū)域經濟中中心城市作為區(qū)域經濟發(fā)展的中心地帶，極點的經濟輻射能力在一定程度上體現為一種“溢出”效應，一方面是當極點的經濟發(fā)展到一定水平的時候，一部分產業(yè)和技術就會向周邊地區(qū)轉移；另一方面極點的經濟規(guī)模越大，其對周邊地區(qū)的產品的吸納消化能力也就越強。因此極點經濟規(guī)模越大輻射強度也越強，帶動周邊經濟協(xié)調發(fā)展的能力也越強。
通過對比，重慶-成都-西安形成的西三角經濟“極點”，在12項評價指標中，“極點”經濟總量排第一的有7項（人口數、客運量、貨運量、一般預算收入、一般預算支出、固定資產投資總額、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額），而在“占本經濟圈比重”中，有10項排名第一，這充分表明重慶—成都—西安在整個西三角經濟圈中舉足輕重的地位，以及相對于其他經濟圈“極點”的比較優(yōu)勢。
（二）極點間的緊密程度。經濟圈的范圍大小和發(fā)展?jié)摿艽蟪潭壬先Q于“極點”間的親密程度，這包括：一是極點間的交通距離：極點間建立起發(fā)達的公路、鐵路網，可以盡可能地縮小極點與周邊地區(qū)的距離，減少輻射過程中的交易成本，提高輻射效率；二是極點間彼此的協(xié)作程度：極點間的向心力和彼此協(xié)作有力于增強整個經濟圈的產業(yè)聚集和經濟合作。從極點間的地理距離看，三個經濟圈極點間的距離都在“8小時經濟圈”以內；按照航空上的經濟半徑計算，三個經濟圈極點間都在1小時半徑內�？梢哉f，三個經濟圈都具備成為大的經濟增長極的交通條件，相比之下，西三角相對薄弱，建立貫通南北的大動脈，使成渝到西安的鐵路3小時通達是當務之急。
從極點間的向心力來看，三個經濟圈內中心城市間的向心力差別很大：（1）東北經濟圈：同室操戈。雖然均為老工業(yè)基地，彼此之間的經濟聯(lián)系遠沒有那么密切，僅遼寧就形成了兩個經濟中心，一是以沈陽為中心的中部城市群經濟區(qū)，由沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺6個城市組成；二是以大連為龍頭，丹東和營口為兩翼的遼南沿海經濟區(qū)。（2）西南經濟圈：離心離德。除武漢外，另外2座城市的目光已經被其他經濟圈所吸引，南昌向著長三角經濟圈，而長沙向著珠三角經濟圈，正如一位學者指出的那樣，“比之1980年代的武漢經濟協(xié)作圈，大圈的認同感已是大打折扣”，武漢成為中國的第四極，眼下我們還看不出任何曙光。（3）西三角經濟圈：漸行漸近。成渝經濟間的聯(lián)系日益緊密，產業(yè)的互補性強，但成渝與西安的經濟聯(lián)系與合作相對薄弱，加強成渝與西安的合作成為“西三角”成功的最重要因素。
（三）地區(qū)之間的產業(yè)聯(lián)系。產業(yè)相似系數是衡量地區(qū)間產業(yè)聯(lián)系的一個重要指標，它表征了地區(qū)間產業(yè)結構的互補性和競爭性。定量測度表明：大東北經濟圈內，遼寧與吉林之間的產業(yè)結構具有密切的聯(lián)系和一定的互補性，而遼寧與黑龍江、黑龍江與吉林之間產業(yè)聯(lián)系并不密切，產業(yè)整合整體上任重而道遠；大中南經濟圈之間的產業(yè)聯(lián)系過于密切，甚至產業(yè)結構高度趨同，使其在產業(yè)發(fā)展過程中不免會出現重復建設、惡性競爭等現象，因而大西南經濟圈的產業(yè)結構同樣存在大規(guī)模整合的必要；相比之下，西三角經濟圈的產業(yè)相似系數較為合理，西安、成都和重慶均是我國三線軍工企業(yè)較集中地區(qū)，產業(yè)之間有著歷史性地緊密聯(lián)系，例如飛機制造業(yè)、機械制造等等產業(yè)實力雄厚，建成“西三角”經濟圈的產業(yè)鏈即進行新的產業(yè)整合與分工已具備了基礎條件。寶成、西康和襄渝鐵路承接了作為西南兩大中心——成都和重慶與西北經濟重心西安間的經濟聯(lián)系，三大城市的融合，不僅聚集了西部經濟最優(yōu)質的資源和優(yōu)勢，而且，可以成為引領西部經濟發(fā)展的發(fā)動機。
不過，西三角三大“極點”的產業(yè)結構也存在一定的重合（表7）。當前在重慶、成都和西安的發(fā)展戰(zhàn)略中，重慶是全國重要重工業(yè)基地和西南最大的商業(yè)中心，以汽車、摩托車，化工醫(yī)藥和冶金三大支柱產業(yè)，此外有電子信息、金融和商貿等重要產業(yè)，著名企業(yè)有重鋼集團、特鋼集團和西南鋁廠等；成都是西南地區(qū)的金融、科技和商貿中心，以航空、機電、冶金、化學、輕紡為支柱產業(yè)，此外還有電子信息、石油化工、酒業(yè)、中藥業(yè)等；西安是西北最大的中心城市，以能源、機械、電子、紡織、航空、航天、食品、煙草、醫(yī)藥和化工等為產業(yè)支柱。三地許多支柱或重要產業(yè)是重合的，這其實是不利于規(guī)模化、集約化發(fā)展的，如化工和電子被三地同時列為支柱產業(yè)或重要產業(yè)，為此三地應結合自身優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ贫ɑゲ幌嗤闹еa業(yè)以錯位發(fā)展。
（四）圈層結構和經濟縱深。以經濟地理學的角度看，經濟增長極需要有梯度漸次推進的圈層結構和廣闊的戰(zhàn)略縱深。通過比較可以發(fā)現（圖2），大東北經濟圈的第一圈層為遼寧、吉林、黑龍江三省和內蒙古西部，第二圈層為中俄邊境、中朝邊境等東北亞地區(qū)；大中南經濟圈的第一圈層為湖北、湖南、江西三省，第二圈層為安徽、河南；西三角經濟圈第一圈層為重慶、四川、陜西三省，第二圈層為整個西部12省，第三圈層有可能向南亞、東南亞、中亞地區(qū)適當延伸。相比之下，西三角經濟圈的戰(zhàn)略縱深最為廣闊。綜上所述，在三個“準第四極”中，“西三角經濟圈”的總體優(yōu)勢和相對劣勢并存。在“極點”的經濟輻射強度、向心力、產業(yè)聯(lián)系等方面，“西三角”相對于其它經濟圈都具有較大的比較優(yōu)勢，最具備成為經濟增長極的條件。同時，“西三角”在區(qū)域經濟總量方面、成渝與西安的交通和經濟聯(lián)系、區(qū)域內產業(yè)整合等方面還有待進一步加強。
三、整合創(chuàng)造未來：構建西三角經濟圈面臨的突出問題及其對策
“西三角經濟圈”要成為中國經濟增長的“第四極”，必然要賦予它改革發(fā)展的新內涵，進行整合、統(tǒng)籌、協(xié)調與創(chuàng)新。
（一）整合：加強跨行政區(qū)整合力度，形成推動區(qū)域發(fā)展的合力整合，包括政策整合、基礎設施整合、產業(yè)整合、資源整合和市場整合。整合是西三角能量聚合、優(yōu)勢互補、形成合理分工與協(xié)作的內在要求，是提升區(qū)域整體競爭力和帶動整個西部地區(qū)發(fā)展的源泉所在，也是區(qū)域合作和協(xié)調發(fā)展的內在要求。
第一，建立跨省區(qū)的區(qū)域經濟發(fā)展協(xié)調平臺，繪就區(qū)域一體化時間表。區(qū)域一體化的關鍵在于政府間政策上的整合與行動上的協(xié)同。實施“西三角”經濟圈的任務就是要建立一個能夠帶動整個西部經濟發(fā)展的區(qū)域動力新機制,形成區(qū)域經濟發(fā)展的合力，使其成為西部經濟發(fā)展的發(fā)動機，成為推動西部經濟增長的催化劑,成為引領西部經濟穩(wěn)定、高速、持續(xù)發(fā)展的領頭羊。從政府層面的整合功能來看，關鍵是要構建整個經濟圈層面的合作、協(xié)調與整合平臺，如：可以設立“西三角經濟圈政府協(xié)調中心”，使其不僅具有論壇、溝通功能，還必須賦予其規(guī)劃和執(zhí)行功能。其成員可考慮包括經濟圈內的省級、市級成員，地點可以設置在經濟圈的首位中心城市重慶，在職能定位上具有都市經濟圈公共權力協(xié)調機構的性質，對于涉及共同利益的一些地方重大決策具有協(xié)調、建議和否決權。在此基礎上，逐步創(chuàng)新一般城市各級政府公共管理協(xié)調制度。一般城市各級政府在分立的行政區(qū)基礎上，隨著一體化的進程，及時地、相應地逐步創(chuàng)建起適應一體化進程要求的公共行政管理的內在機制，通過公共行政管理的制度創(chuàng)新，制定出適合都市經濟圈區(qū)域協(xié)調發(fā)展的共同政策和制度規(guī)范，最終實現經濟圈組織體系內的超越行政區(qū)的協(xié)調和管理。
第二，統(tǒng)一規(guī)劃基礎設施建設，建立南北聯(lián)動、相互銜接的一體化網絡�！拔魅恰苯洕Φ尼绕鸩煌跂|部沿海地區(qū)三大經濟增長極，它是在一個相對低發(fā)展階段和收入水平的起點上開始經濟一體化的，它的城市發(fā)展水平相對落后，城市群的基礎相對薄弱，區(qū)域內部經濟社會發(fā)展差距較大，當務之急就是大力加強基礎設施建設，突破阻礙區(qū)域經濟一體化的地理性障礙。同時，“西三角”經濟圈要作為經濟“增長極”必然要承擔輻射帶動的功能，即：以重慶、成都、西安三座城市為“極點”，以渝、川、陜三省份為腹地，而產生一個強大的輻射區(qū)，其首先輻射的是甘肅、貴州、湖北和湖南，其次輻射的是云南、新疆、青海、寧夏、內蒙古和西藏，要發(fā)揮這些作用，必須借助于交通建設。
為此，在對經濟圈基礎設施系統(tǒng)特別是交通運輸系統(tǒng)、能源供應系統(tǒng)、市政設施系統(tǒng)適應性分析的基礎上，進一步凝聚經濟圈基礎設施一體化目標，統(tǒng)一規(guī)劃基礎設施，建立相互銜接并服務于各方的管理體制。以交通基礎設施建設來說，首先，建立3個“極點”之間的高速公路和高等級城際鐵路網絡；其次，建立江海聯(lián)動、橫貫東西的立體化交通體系，將西安地處歐亞大陸橋節(jié)點的鐵路優(yōu)勢與重慶居于長江上游的水運優(yōu)勢有效結合起來，形成通過重慶沿長江實現與長三角經濟區(qū)互動，向東南方與“泛珠三角”互動，通過西安向東北延伸實現與環(huán)渤海經濟圈互動的交通體系。再次，建設從印度洋到太平洋的第三座歐亞大陸橋，實現東西部的高效連接。
第三，進一步加強經濟區(qū)內的產業(yè)整合，促進生產力布局合理化。各個城市間要根據各地區(qū)的區(qū)位特點和比較優(yōu)勢，進一步加強經濟區(qū)內的協(xié)調，鼓勵和引導要素流動，促進生產力布局的合理化，加快區(qū)域性產業(yè)結構的優(yōu)化和調整。以國際國內市場為導向，協(xié)同整合產業(yè)優(yōu)勢，培育若干具備國際競爭力的產業(yè)集群及合理分工和梯度互補的產業(yè)體系，實現大跨度、寬范圍的生產力重組和整合，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的良好局面。
第四，著力打造區(qū)域性中心城市，形成推動區(qū)域經濟發(fā)展的整體態(tài)勢。經濟圈的形成是市場經濟發(fā)展的結果。都市經濟圈的形成必須同時具備三個基本條件：一是要有2個到3個的核心城市；二是要有一系列與核心城市相聯(lián)系的次核心城市；三是中心城市與次核心城市之間存在密切的經濟聯(lián)系，特別是企業(yè)、產業(yè)和市場的密切聯(lián)系。為此，要根據“西三角”區(qū)域經濟發(fā)展的競爭態(tài)勢，結合成都、重慶和西安產業(yè)發(fā)展特點，一方面使其內部三大都市之間經濟結構優(yōu)化和產業(yè)升級，加快輔助產業(yè)轉化基礎。另一方面三大都市與次級城市之間經濟功能定位要相互補充，尤其是城市產業(yè)間產業(yè)鏈整體的有效配置，使生產、科研和銷售在區(qū)域形成最佳的配置。如次級城市中重慶的萬州、江津、長壽，四川的綿陽、德陽、南充，陜西的寶雞、楊凌、漢中等各城市間形成向重慶、成都和西安核心城市研發(fā)創(chuàng)新服務的試驗推廣基地和生產服務基地，實現“西三角”經濟圈的生產、研究開發(fā)和銷售良性體系。
（二）創(chuàng)新：構建內生性區(qū)域創(chuàng)新體系，建設充滿生機與活力的增長極創(chuàng)新，包括制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新。創(chuàng)新是西三角培育活力、動力和衍生能力，進而提升區(qū)域和國際競爭力的前提。西三角地區(qū)“三線”企業(yè)比重較高，體制和行政壁壘較多，市場化程度偏低，盡管這一地區(qū)聚集著厚重的優(yōu)質資源，但能量遠沒有充分釋放，經濟運行和某些社會經濟活動還主要靠政府動員，要素配置及流動性較弱。要實現西三角經濟的全面騰飛，必須構建內生性的區(qū)域創(chuàng)新體系。
第一，啟動和釋放民間和市場的動力和活力，促進地區(qū)制度變遷。中國改革開放三十年經濟發(fā)展的歷史表明，民營經濟的發(fā)展起了舉足輕重的作用。西三角的崛起首先要啟動民營經濟的活力，為區(qū)域經濟發(fā)展注入新的動力。與沿海經濟圈相比，西三角的經濟總量、增長幅度、涉足領域及參與國際競爭的能力均存在較大的差距。推動民營經濟的發(fā)展要發(fā)揮本區(qū)域的比較優(yōu)勢，探索一條民營企業(yè)、民間資本支持區(qū)域創(chuàng)新的新路子，充分利用西三角優(yōu)質資源和產業(yè)組織優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和創(chuàng)新能力整合啟動內生性的創(chuàng)新之路。
第二，創(chuàng)新區(qū)域內部的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式，推動區(qū)域全面協(xié)調發(fā)展。“西三角”經濟圈的一個典型特點是“大城市帶大農村”，自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎設施建設分布不均、貧困面大、城市化水平低、整體環(huán)境閉塞等方面的因素，使地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距日益增大。2007年6月，重慶、成都共同被命名為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，其主要任務就是推進以“加快收入分配、社會保障制度和社會管理體系等方面的城鄉(xiāng)一體化步伐”為核心內容的“城鄉(xiāng)管理制度改革”�！拔魅恰苯洕Φ慕�,就是要以市場化為先導,大力發(fā)展工業(yè)化，從而推動城市化，多方面、多渠道分流過剩勞動力，使喪失了自己過去的生存空間的人們（退耕還林后的剩余農民、裁軍后的軍轉干部、國企下崗職工、庫區(qū)移民）重新找到出路。目前，重慶為解決此問題，把農村勞動力轉移定位為“第一經濟”，并推出了“一圈兩翼”戰(zhàn)略，要求“兩翼”每年轉移30~40萬青壯年農民到“一圈”中去工作，未來5年將實施200萬農村人口的轉移，而留下來的少數農民通過農業(yè)產業(yè)化，有望和城里人一樣享受社會保障等各方面待遇，實現公共服務均等化。這種將“小馬拉大車”轉化為“大馬拉大車”的方式值得川陜借鑒。
第三，進行經濟增長方式和發(fā)展模式的轉型與創(chuàng)新。經濟圈的成長與發(fā)展離不開產業(yè)的發(fā)展,更要有適合本區(qū)域經濟增長的源泉和動力機制。長三角經濟圈以高科技—知識密集型產業(yè)為特色，珠三角經濟圈是以輕紡—勞動密集型產業(yè)為特色，環(huán)渤海經濟圈則是以重化工—資本密集型產業(yè)為特點。在經濟增長的源泉上，長三角經濟圈屬投資拉動型，珠三角經濟圈是出口拉動型，環(huán)渤海經濟圈則屬內需拉動型。在動力機制方面，長三角經濟圈顯示了民資主導型，珠三角經濟圈以外資推動型為主導，環(huán)渤海經濟圈則是國資主導型�！拔魅恰倍际薪洕Φ漠a業(yè)選擇應以機械制造為重點，以能源、資源產業(yè)為主導，以新材料產業(yè)為突破來構建“西三角”經濟圈產業(yè)新型結構。在能源、資源產業(yè)中，重點是煤、氣、電、油產業(yè)的系列深度開發(fā)和產業(yè)鏈的延長以及綠色生態(tài)產業(yè)的大力發(fā)展。在機械產業(yè)中，充分發(fā)揮“西三角”機械產業(yè)基礎好，軍工產業(yè)實力強優(yōu)勢，形成“西三角”經濟圈機械產業(yè)集群。在新材料產業(yè)中重點發(fā)展釩鈦、稀土等資源和新功能材料的開發(fā)利用，著力培育新材料等新興產業(yè)發(fā)展。而在增長源泉和動力機制方面，“西三角”經濟圈應以勞動密集型產業(yè)為基礎，以投資拉動和內需拉動為主導，以出口拉動為突破口。在動力機制上則要將民資、外資和國資推動型相結合。
第四，進行科技和產業(yè)創(chuàng)新，打造西部地區(qū)“創(chuàng)新極”。西三角區(qū)域內云集了眾多國家和部屬高等院校和國家科研機構,是西部高新技術產業(yè)力量最集中地區(qū)。若能將三大都市的科技力量聯(lián)合起來，進行科學合理的分工和高效協(xié)作，其科技力量并不在珠三角、長三角和京津冀三大區(qū)域之下，從而為區(qū)域科技引領經濟發(fā)展提供了有利的發(fā)展條件。同時，軍工出身使西三角擁有深厚的制造傳統(tǒng)和制造能力，產業(yè)創(chuàng)新應以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，發(fā)揮西安、重慶、成都科技資源雄厚的優(yōu)勢，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加速創(chuàng)建復合創(chuàng)新集群，進行產業(yè)組織再造，培育新興產業(yè)。
本文來自：逍遙右腦記憶 http://m.2rcoc.com/gaozhong/264106.html
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