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j 新程高一歷史教材點撥及同步練習(xí)（人民版必修一）專題四(1)
一　新中國初期的政治建設(shè)
歷史回眸一、中國人民站起了
　　1．1949年3月的中共七二中全會和1949年6月的《論人民民主專政》，闡明了中華人民共和國的性質(zhì)和前途，構(gòu)成了新政協(xié)制定共同綱領(lǐng)的政治基礎(chǔ)。
　　2．1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》《中國人民政治協(xié)商會議組織法》《中華人民共和國中央人民政府組織法》等重要件。
　　3．1949年10月1日下午2時，中央人民政府委員會舉行第一次全體會議，一致決議接受《共同綱領(lǐng)》為施政綱領(lǐng)。
　　二、第一部憲法的誕生
　　1．1952年12月，全國政協(xié)常委擴大會議在北京召開，討論了中國共產(chǎn)黨提出的召開全國人民代表大會的提議。
　　2．1953年2月，《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》公布實行。
　　3．1954年6月，中央人民政府委員會舉行會議，通過《中華人民共和國憲法草案》，并決議交付全國人民討論。
　　4．1954年9月，第一全國人民代表大會第一次全體會議在北京隆重舉行，通過了《中華人民共和國憲法》。
　　5．1956年，隨著社會主義制度在中國的基本確立，中國共產(chǎn)黨提出與民主黨派實行“長期共存、互相監(jiān)督”的方針。
　　三、民族區(qū)域自治制度的確立
　　1．1952年8月，中央人民政府頒布實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》。
　　2．1954年，憲法對民族區(qū)域自治作了更進一步的規(guī)定，正式確認(rèn)民族區(qū)域自治是我國的一項重要國策和基本制度。
　　3．到1956年9月，全國已建立內(nèi)蒙古和新疆維吾爾兩個自治區(qū)、27個自治州和43個自治縣。到1958年，廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)成立。
　　1965年，西藏自治區(qū)正式成立。
研究學(xué)習(xí)
　　本節(jié)包括中國人民站起了、第一部憲法的誕生和民族區(qū)域自治制度的確立三個子目，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度是本的重點和難點。時，應(yīng)通過堂講授、社會調(diào)查以及邀請有關(guān)人士座談等形式，明確兩個中心環(huán)節(jié)：（一）中華人民共和國的誕生是三大制度形成和創(chuàng)建的基礎(chǔ)和保障；（二）三大制度是具有中國特色的政治制度，保證了新中國政治體制的正常運轉(zhuǎn)，有利于調(diào)動全國人民的積極性，有利于維護國家的統(tǒng)一。由此，我們在處理具體的子目時，可以遵循以下方式：
　�。�1）中國人民站起了　這部分內(nèi)容主要介紹了新政協(xié)的召開、開國大典和新中國成立的歷史意義，重點是新政協(xié)所確立的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。時，可以結(jié)合《毛澤東和民主人士在北平西苑機場》等插圖，明確新政協(xié)召開的背景和經(jīng)過，重點理解新政協(xié)規(guī)定的政治制度；關(guān)于開國大典，不必展開；至于新中國成立的歷史意義，可以結(jié)合中國近代的社會性質(zhì)等，進行簡要說明。
　　（2）第一部憲法的誕生　這部分內(nèi)容理論性和原則性較強，建議首先，引導(dǎo)學(xué)生閱讀第一部憲法的起草過程，理解新中國領(lǐng)導(dǎo)人對制定第一部憲法的重視和慎重；其次，印發(fā)有關(guān)第一部憲法的有關(guān)材料，通過朗讀、講演、圖表說明、知識競賽等形式，讓學(xué)生對憲法的內(nèi)容和意義加以理解；最后，教師應(yīng)結(jié)合具體的事例，著重說明第一全國人民代表大會召開后人民政協(xié)和《共同綱領(lǐng)》作用的變化情況。
　　 （3）民族區(qū)域自治制度的確立　本目的重點是民族區(qū)域自治制度的法律依據(jù)。教學(xué)時，可以結(jié)合《中國民族分布圖》及教科書內(nèi)容，通過討論、交流、歸納，全面理解《共同綱領(lǐng)》《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》《中華人民共和國憲法》與民族區(qū)域自治制度確立之間的關(guān)系，從而明確民族區(qū)域自治制度的歷史意義。
新中國人民民主專政的含義我們經(jīng)常淡到“人民民主專政”，但其含義究竟如何？毛澤東說：“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起，就是人民民主專政�！彼�是無產(chǎn)階級專政的一種形式，是工人階級（通過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、實行人民民主和人民專政的國家政權(quán)。根據(jù)民主革命時期各階級的狀況及對革命的態(tài)度，新中國成立時和成立后建立的國家政權(quán)就是人民民主專政，即工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子聯(lián)合起，對帝國主義的走狗即地主階級和官僚資產(chǎn)階級實行專政。但社會主義改造完成后，民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級成為社會主義勞動者，作為人民的一員參加國家政治生活。這個人民的民主專政經(jīng)歷了兩個時期：中華人民共和國成立前，革命根據(jù)地的人民民主專政，擔(dān)負(fù)的是資產(chǎn)階級民主革命的任務(wù)，只進行了對封建土地制度的變革，并不改變民族資產(chǎn)階級的生產(chǎn)資料私有制，也不改變農(nóng)民的個體所有制；中華人民共和國成立后，人民民工專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政。
社會主義革命沒有寫進《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》
《共同綱領(lǐng)》沒有將“社會主義革命”寫進《共同綱領(lǐng)》，既不是出于疏忽，也不完全是處于策略上的考慮（如有人說是為了麻痹資產(chǎn)階級等），而是從當(dāng)時的實際出發(fā)，經(jīng)過中央慎重考慮作出的決策。這可從中央主要領(lǐng)導(dǎo)人的言論中得到印證：
　　1949年8月26日，毛澤東在政協(xié)籌備會上指出：綱領(lǐng)中只說現(xiàn)階段的任務(wù)，如果再說得遠(yuǎn)點就變得空洞了。就是說，綱領(lǐng)是帶有時間性的、有變動的。它是行動綱領(lǐng)，是為著規(guī)范當(dāng)時的行動而制定的。它不同于宣言，不是描繪新中國社會發(fā)展前途的圖畫。
　　9月21日，劉少奇在政協(xié)開幕式上致詞說：《共同綱領(lǐng)》是“一部人民革命建國綱領(lǐng)”“包括了共產(chǎn)黨的全部最低綱領(lǐng)。共產(chǎn)黨的當(dāng)前政策，就是要全部實現(xiàn)自己的最低綱領(lǐng)”�！豆餐�綱領(lǐng)》之所以沒有包括中國共產(chǎn)黨的最高綱領(lǐng)，是“因為要在中國采取相當(dāng)嚴(yán)重的社會主義的步驟，還是相當(dāng)長久的將的事情，如在共同綱領(lǐng)上寫上這一個目標(biāo)，很容易混淆我們在今天所要采取的實際步驟”。
　　9月22日，周恩在作《共同綱領(lǐng)》（草案）說明時指出：總綱之所以沒有明確地把新民主主義向更高級的社會主義和共產(chǎn)主義這個發(fā)展前途寫出，是因為考慮到“只有全國人民在自己的實踐中認(rèn)識到這是唯一的最好的前途，才會真正承認(rèn)它，并愿意全心全意為它而奮斗”�！岸�且這個綱領(lǐng)中經(jīng)濟的部分里面，已經(jīng)規(guī)定要在實際上保證向這個前途走去�！薄八�以現(xiàn)在暫時不寫出，不是否定它，而是更加鄭重地看待它�！彼�還說，不寫入社會主義的前途，是因為今天的條件還不成熟，今天的民族資本主義還有它的歷史任務(wù)，過早提出會亂了資產(chǎn)階級的陣腳。1952年6月，周恩又進一步指示，當(dāng)時不寫入，是為了避免急躁地把發(fā)展前途當(dāng)作今天要實行的政策，避免發(fā)生“左”的錯誤。
我國民族區(qū)域自治制度的實行原因及主要類型我國實行民族區(qū)域自治制度，主要有三個原因：（1）中國在歷史上就是一個統(tǒng)一的多民族國家，實行民族區(qū)域自治制度符合中國的國情和歷史傳統(tǒng)。（2）中國的民族分布以大雜居、小聚居為主，長期的經(jīng)濟化聯(lián)系，形成了各民族合作互助的民族關(guān)系。（3）近代以，在共同抵抗外敵、爭取民族解放的革命斗爭中，各民族建立了休戚與共的親密關(guān)系，形成了漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、少數(shù)民族之間也相互離不開的政治認(rèn)同，為在少數(shù)民族地區(qū)實行民族區(qū)域自治奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　我國民族區(qū)域自治地方的建立主要有以下類型：（1）以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立的自治地方，如新疆維吾爾自治區(qū)等。（2）以兩個或多個少數(shù)民族聚居區(qū)為主聯(lián)合建立的自治地方，如青海省海西蒙古族藏族自治州等。（3）在一個大的少數(shù)民族自治地方內(nèi)，人口較少的少數(shù)民族聚居區(qū)建立的自治地方，如廣西壯族自治區(qū)的恭城瑤族自治縣等。（4）一個民族在多處有聚居區(qū)的，建立多個自治地方，如甘肅省臨夏回族自治州、河北省大廠回族自治縣等。有些少數(shù)民族聚居地區(qū)，因地域太小、人口太少，不宜建立自治地方，國家就通過設(shè)立民族鄉(xiāng)的辦法，保證這些地區(qū)的少數(shù)民族也能行使當(dāng)家作主的權(quán)利。
時空隧道1__中華人民共和國成立的重大歷史意義
材料一：前程無限光輝的中華人民共和國已經(jīng)誕生，四萬萬七千五百萬中國人民開始自己當(dāng)權(quán)管理國家。我們這個古老的東方民族揭開了歷史的新的巨冊。
——1949年10月1日《人民日報》社論《中華人民共和國萬歲》
　　材料二：1949年中華人民共和國的誕生，是中國人民前途命運的一個根本轉(zhuǎn)折，它標(biāo)志著受壓迫受欺侮的半封建半殖民地時代的終結(jié)，標(biāo)志著中華民族歷史新紀(jì)元的開始。這是20世紀(jì)重大的歷史事件，對于當(dāng)代世界的政治格局和歷史進程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
——1999年10月1 8《人民日報》發(fā)表的社論《祖國萬歲
——熱烈慶祝中華人民共和國成立50周年》
　　思維點睛：這兩段材料從不同角度揭示了新中國成立的偉大歷史意義：材料一揭示了新中國成立對于解放中國人民所起的巨大作用，我們可以從新中國的社會性質(zhì)、國家制度、人民地位等角度進行理解；材料二從中國歷史發(fā)展和世界歷史進程的角度，對中華人民共和國誕生產(chǎn)生的影響作了評價，可以從沖破帝國主義陣線、壯大世界和平力量、鼓舞被壓迫民族的民族解放斗爭等角度進行思考。
時空隧道2__1954年《中華人民共和國憲法》摘錄
第一條　中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。
　　第二條　中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和其他國家機關(guān)，一律實行民主集中制。
　　第四條　中華人民共和國依靠國家機關(guān)和社會力量，通過社會主義工業(yè)化和社會主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會主義社會。
　　思維點睛：1954年憲法是為了適應(yīng)向社會主義過渡新形勢的需要，鞏固人民民主專政制度，建立社會主義民主和法制而制定的。上述摘錄的條就典型地反映了這些目的：第一條確定了新中國的國家性質(zhì)是人民民主國家，第二條確定了新中國的根本政治制度是人民代表大會制度，第四條的規(guī)定則以根本大法的形式保證了當(dāng)時的社會主義工業(yè)化和社會主義改造。這正如毛澤東所說的：“我們的這個憲法是社會主義類型的憲法，但還不是完全社會主義的憲法，它是一個過渡時期的憲法。我們現(xiàn)在要團結(jié)全國各族人民、要團結(jié)一切可以團結(jié)和應(yīng)當(dāng)團結(jié)的力量，為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗，這個憲法就是為這個目的而寫的。”
合作討論1 1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議在北平（今北京）隆重開幕。毛澤東在開幕詞中說：“中國人民從此站立起了廠同學(xué)們討論一下：今天的我們該怎樣理解“中國人民從此站立起了”？
　　我的思路：毛澤東這句話揭示了中華人民共和國成立的歷史意義。我們對它的理解，可以從社會性質(zhì)、主權(quán)獨立、經(jīng)濟獨立、外交自主等方面進行分析。同時，我們也應(yīng)當(dāng)從解放中國人民等角度進行理解。1949年10月1日《人民日報》社論——《中華人民共和國萬歲》一指出：“前程無限光輝的中華人民共和國已經(jīng)誕生，四萬萬七千五百萬中國人民開始自己當(dāng)權(quán)管理國家。我們這個古老的東方民族揭開了歷史的新的巨冊。”1999年10月1日《人民日報》發(fā)表的社論—一《祖國萬歲——熱烈慶祝中華人民共和國成立50周年》一指出：“1949年中華人民共和國的誕生，是中國人民前途命運的一個根本轉(zhuǎn)折，它標(biāo)志著受壓迫受欺侮的半封建半殖民地時代的終結(jié)，標(biāo)志著中華民族歷史新紀(jì)元的開始�！�
2 1949年新政協(xié)會議召開和1954年第一全國人民代表大會召開面臨的歷史背景和任務(wù)有什么不同？兩次大會召開前，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人都做了充分的籌備工作，請圍繞建國初期的政治建設(shè)發(fā)表你的看法。
　　我的思路：這個設(shè)問需要同學(xué)們設(shè)身處地地設(shè)想在歷史的每一個緊要關(guān)頭，共產(chǎn)黨是何以抓住時代脈搏，相機而動．從而時刻掌握主動的。例如，1949年新政協(xié)會議所面臨和解決的是建立一個什么樣的國家和怎樣建立這個國家的問題；而1954年全國人大所面臨和解決的是新中國由新民主主義向社會主義過渡，需要把建設(shè)社會主義的共同目標(biāo)及為實現(xiàn)這個目標(biāo)所必需的政治制度用根本大法的形式確定下的問題。兩次大會召開之前都進行了充分的醞釀籌備工作，本用較大的篇幅寫了這一點，足見中國共產(chǎn)黨是真心實意想實行民主政治，也是用足夠的耐心去做的。
3到1998年底，全國共建立155個民族自治地方，其中自治區(qū)5個，自治州30個，自治縣（旗）120個。在全國55個少數(shù)民族中，有44個民族建立了自治地方。實行自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族人口總數(shù)的75％，民族自治地方行政區(qū)域的面積占全國總面積的64％。
　　閱讀上述背景資料，思考：怎樣認(rèn)識和了解我國實行的民族區(qū)域自治制度？
我的思路：這段材料表明我國自治地方的數(shù)量和布局，同中華民族的分布和構(gòu)成基本相適應(yīng)。中國自秦漢以，就是一個統(tǒng)一的多民族國家。各民族在歷史發(fā)展過程中，交往頻繁，聯(lián)系密切，形成了各民族大雜居、小聚居的分布狀況，各民族間相互依存、不可分離。民族區(qū)域自治制度，把國家的集中統(tǒng)一與少數(shù)民族聚居地區(qū)的區(qū)域自治有機結(jié)合起，把政治因素與經(jīng)濟因素結(jié)合起，有利于實現(xiàn)各民族平等、團結(jié)、互助和共同繁榮，是適合我國國情的解決民族問題的基本制度。
一、選擇題
　　1　中國共產(chǎn)黨七二中全會的召開是在　…………………………………………（　　）
　　　　A．1949年3月　　　　　　　　　B．1949年4月
　　　　C．1949年6月　　　　　　　　　D．1949年9月
　　答案：A
　　2　1949年的中央人民政府委員會第一次全體會議………………………………（　�。�
　　　　A．決定采用中華人民共和國的名稱
　　　　B．通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》
　　　　C．通過了《中國人民政治協(xié)商會議組織法》
　　　　D．決定接受《共同綱領(lǐng)》為施政綱領(lǐng)
　　答案：D
　　3　下列關(guān)于中華人民共和國成立的歷史意義，表述不正確的是…………………（　�。�
　　　　A．結(jié)束了帝國主義和封建主義在中國的統(tǒng)治
　　　　B．改變了中國半殖民地半封建社會的性質(zhì)
　　　　C．是中國近代歷史上的第一次歷史性巨變
　　　　D．建立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的政權(quán)
　　答案：C
　　4　1952年，中央人民政府委員會成立了憲法起草委員會，主席是……………（　　）
　　　　A．毛澤東　　　B．周恩　　　　C．劉少奇　　　D．宋慶齡
　　答案：A
　　5　毛澤東主持召開憲法起草委員會第一次會議是在　……………………………（　�。�
　　　　A．1952年12月　　　　　　　　　B．1953年2月
　　　　C．1954年3月　　　　　　　　　　D．1954年6月
　　答案：C
　　6　中共提出與民主黨派實行“長期共存、互相監(jiān)督”的方針是在…………………（　�。�
　　　　A．1949年　　　B．1953年　　　C．1954年　　　D．1956年
　　答案：D
　　7　中國第一個省級民族自治政府的建立是在　……………………………………（　�。�
　　　　A．1947年　　　B．1948年　　　C．1949年　　　D．1950年
　　答案：A
　　8　廣西壯族自治區(qū)政府的成立是在　………………………………………………（　　）
　　　　A．1949年　　　B．1954年　　　C．1956年　　　D．1958年
　　答案：D
　　9　人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展到一個新階段的標(biāo)志是　………………………………（　�。�
　　　　A．1949年中國人民政治協(xié)商會議召開
　　　　B．1954年第一全國人民代表大會召開
　　　　C．中共提出與民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”
　　　　D．1954年《中華人民共和國憲法》的頒布
　　答案：C
　　二、非選擇題
　　10　中華人民共和國的成立具有怎樣的歷史意義？
　　參考答案：（1）中華人民共和國的成立，結(jié)束了帝國主義、封建統(tǒng)治者長期壓迫剝削中國各族人民的歷史，使半殖民地半封建的中國成為真正具有獨立主權(quán)的國家；以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主政權(quán)，是中國歷史上不曾有過的國家政權(quán)。
　�。�2）新中國的成立，為國家政治建設(shè)的逐步開展奠定了牢固的基礎(chǔ)。中國歷史從此進入了一個新的紀(jì)元。
　　11　1954年憲法是在怎樣的歷史背景下制定的？我們應(yīng)該怎樣評價這一憲法的歷史地位？
　　參考答案：（1）背景：新中國成立后，隨著抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利和土地改革的基本完成，人民民主專政政權(quán)得到鞏固，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造與大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)全面展開，新中國進入到從新民主主義向社會主義過渡的新階段。把建設(shè)社會主義的共同目標(biāo)以及為實現(xiàn)這個目標(biāo)所必需的政治制度用根本大法的形式肯定下，成為中國人民的共同愿望和國家在過渡時期的迫切需要。（2）歷史地位：是新中國第一部社會主義類型的憲法。它作為國家的總章程和根本大法，是一切國家機關(guān)、武裝力量、各政黨、各社會團體和組織以及全體公民的最高行為準(zhǔn)則，是人民權(quán)利的保障書。它的頒布，進一步鞏固了人民民主專政制度，為新中國的政治建設(shè)提供了法律保障。
　　12　請就近調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)人民代表大會的職責(zé)、程序、代表構(gòu)成與選舉等情況，寫成一篇社會調(diào)查報告。
　　參考答案：略


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