中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的探索
專題教學(xué)總體設(shè)計(jì)思路
本專題主要敘述新中國(guó)成立后，特別是社會(huì)主義制度確立后五十多年中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的探索與發(fā)展的基本歷程。內(nèi)容分為三個(gè)時(shí)。
在中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，是前無(wú)古人的事業(yè)。歷史賦予中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的艱巨使命是：堅(jiān)持馬克思主義的基本原理同中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，走自己的路，探索中國(guó)自己的社會(huì)主義建設(shè)道路。從中共八大召開(kāi)到十一屆三中全會(huì)前的二十多年中，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，既有輝煌成就，又有曲折徘徊，甚至是沉痛的教訓(xùn)。1978年中共十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史性轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。中國(guó)改革開(kāi)放的大潮由此興起，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新道路從此開(kāi)辟。1992年鄧小平南方談話和中共十四大，從理論上回答了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的一系列重大問(wèn)題，提出了國(guó)民生產(chǎn)總值“翻兩番”的目標(biāo)，標(biāo)志著中國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)步入了一個(gè)新的階段。此后，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的格局逐步形成，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條。1997年中共十五大提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并就社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)和公有制形式等重大問(wèn)題作出新的論斷，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民在探索社會(huì)主義建設(shè)道路上的又一次思想解放和認(rèn)識(shí)深化，為把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)奠定了思想基礎(chǔ)。
教師在教學(xué)過(guò)程中，要注意引導(dǎo)學(xué)生了解本專題所涵蓋的基本史實(shí)，把握各歷史發(fā)展階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體特征，在此基礎(chǔ)上以馬克思主義唯物史觀對(duì)歷史事進(jìn)行具體分析，認(rèn)識(shí)各歷史事間的相互聯(lián)系及中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。
教師應(yīng)針對(duì)每的重點(diǎn)為學(xué)生創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，啟發(fā)學(xué)生積極思考；以程內(nèi)容的新穎性建立新舊知識(shí)之間的聯(lián)系，牽引學(xué)生調(diào)整與擴(kuò)充認(rèn)知結(jié)構(gòu)；有條的可組織學(xué)生走訪社會(huì)、寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，以鞏固與強(qiáng)化知識(shí)。務(wù)必使學(xué)生在獲得中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史知識(shí)的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的信心，提高為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而學(xué)習(xí)、為中國(guó)的和平崛起而學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。
本專題的教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)
重點(diǎn)：1．中共十一屆三中全會(huì)的重大決策及其對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史意義。
2．實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、推行國(guó)有企業(yè)改革、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、形成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是改革開(kāi)放事業(yè)的逐步深化，也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的重大成就。
難點(diǎn)：認(rèn)識(shí)探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的曲折歷程、成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)。
■一 社會(huì)主義建設(shè)在探索中曲折發(fā)展■
(一)教學(xué)目標(biāo)
[內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)]
概述20世紀(jì)50年代至70年代我國(guó)探索社會(huì)主義建設(shè)道路的實(shí)踐，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
[知識(shí)與能力]
了解我國(guó)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造及其實(shí)質(zhì)，認(rèn)識(shí)社會(huì)主義改造的基本完成，使我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，確立了社會(huì)主義制度。
了解我國(guó)在開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義的10年，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全國(guó)人民的努力，終于克服了困難，仍然取得了重大的成就。
了解化大革命使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞的史實(shí)及沉痛教訓(xùn)。
[過(guò)程與方法]
教師應(yīng)精選典型歷史事，引導(dǎo)學(xué)生建構(gòu)20世紀(jì)50年代至70年代我國(guó)探索社會(huì)主義建設(shè)道路的歷史輪廓；組織小組教學(xué)，啟發(fā)學(xué)生積極參與討論，并以其討論成果在班級(jí)交流；及時(shí)評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)。
選取一組反映“三大改造”、“大躍進(jìn)”、“化大革命”經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況的圖聲像資料，以多媒體手段再現(xiàn)歷史情境。在豐富感性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，形成一定的理性認(rèn)識(shí)。
[情感、態(tài)度與價(jià)值觀]
從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，我黨創(chuàng)造性地開(kāi)辟了一條適合中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義改造的道路，從理論和實(shí)踐上解決了在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)化落后的大國(guó)建立社會(huì)主義制度的難題。
我國(guó)在開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義的10年中取得的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，為后進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)。
“化大革命”長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)動(dòng)亂，造成中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，拉大了中國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，使中國(guó)失去了一次極其寶貴的發(fā)展的機(jī)遇。
（二）教學(xué)內(nèi)容分析
◆中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和全中國(guó)人民面臨著如何在中國(guó)這樣一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題。1956—1978年，在長(zhǎng)達(dá)二十多年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)是在探索中曲折發(fā)展的，有成就和經(jīng)驗(yàn)，也有錯(cuò)誤和教訓(xùn)，甚至是嚴(yán)重的錯(cuò)誤和沉痛的教訓(xùn)。
◆本內(nèi)容分為三個(gè)目：
[社會(huì)主義制度的建立]
要進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，必須首先建立社會(huì)主義制度。在中國(guó)，這實(shí)際上是在民主革命取得全國(guó)勝利后，實(shí)現(xiàn)從新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡問(wèn)題。1953年9月，中共中央明確提出了過(guò)渡時(shí)期的總路線，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的同時(shí)并舉。1956年，生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國(guó)基本建立。
[曲折發(fā)展的十年]
從1956年到1966年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行了初步探索。毛澤東《論十大關(guān)系》提出了開(kāi)辟一條與蘇聯(lián)不同的中國(guó)工業(yè)化道路的問(wèn)題。中共八大明確提出黨和全國(guó)人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。但此后在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的探索過(guò)程中出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)等曲折和失誤。
[“十年動(dòng)亂”中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)]
1966—1976年的“化大革命”，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，從反面為中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)提供了沉痛教訓(xùn)。
本的重點(diǎn)和難點(diǎn)
重點(diǎn)：過(guò)渡時(shí)期總路線；中共八大在探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路方面的理論成果；“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)造成的經(jīng)濟(jì)建設(shè)失誤；“化大革命”使中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p失。
難點(diǎn)：如何理解中國(guó)的社會(huì)主義改造道路。
（三）問(wèn)題解答
[想一想] “大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的主要特點(diǎn)是什么?
答案提示：“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)正確的一面是反映了廣大人民群眾迫切要求改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)化落后狀況的普遍愿望，其缺點(diǎn)是忽視了客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。它具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)的泛濫，從而造成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要比例的嚴(yán)重失調(diào)。人民公社化運(yùn)動(dòng)的主要特點(diǎn)是“一大二公”。所謂“大”，就是公社的規(guī)模大，基本上是一鄉(xiāng)一社，少數(shù)地方是一縣一社，人民公社實(shí)行政社合一；所謂“公”，就是公社在所有制方面公有化程度高。
[自我測(cè)評(píng)]
1．中國(guó)通過(guò)采取哪些重大經(jīng)濟(jì)舉措，完成了從新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡?
答案提示：接收帝國(guó)主義在華資產(chǎn)，沒(méi)收官僚資本企業(yè)歸國(guó)家所有；開(kāi)展大規(guī)模土地改革，進(jìn)行社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)；實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。
2．請(qǐng)結(jié)合史實(shí)說(shuō)明，從1956年到1966年“化大革命”前夕的十年是探索中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義道路過(guò)程中曲折發(fā)展的十年?
答案提示：從1956年到1966年“化大革命”前夕的十年間，中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然遭到嚴(yán)重挫折，仍然取得了很大成就。十年間，中國(guó)先后建成了武漢、包頭兩大內(nèi)地鋼鐵基地；形成了冶金、采礦、電站、石化等工業(yè)設(shè)備制造以及飛機(jī)、汽車、工程機(jī)械制造等十幾個(gè)基本行業(yè)；新修鐵路8000公里，全國(guó)除西藏以外的各省、自治區(qū)都有了鐵路，福建、寧夏、青海、新疆第一次通了火車。這一時(shí)期，作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的石油已經(jīng)全部自給，中國(guó)人靠“洋油”過(guò)日子的時(shí)代宣告結(jié)束。
但是，這十年間，在探索中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義道路的過(guò)程中，中共黨內(nèi)在經(jīng)濟(jì)工作中的一些“左”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)并沒(méi)有得到徹底糾正，在政治和思想化方面還有所發(fā)展。如“階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化”理論等。十年中“左”傾錯(cuò)誤的積累和發(fā)展，最終導(dǎo)致了“化大革命”的發(fā)生。
[材料與思考]
請(qǐng)結(jié)合教材內(nèi)容，說(shuō)一說(shuō)這十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的嚴(yán)重挫折是什么?主要成就又是哪些?
答案提示：這十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要成就表現(xiàn)在：全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)獲得了增長(zhǎng)，發(fā)電、原煤生產(chǎn)、鋼和機(jī)械設(shè)備等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量取得巨大增長(zhǎng)。從1965年起，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了石油全部自給，電子工業(yè)、石油化工工業(yè)等一批新興的工業(yè)部門(mén)建設(shè)起，國(guó)家的工業(yè)布局有了改善。農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)和技術(shù)改造逐漸收到成效。我國(guó)的科學(xué)技術(shù)工作也獲得了比較突出的成果。總之，我國(guó)賴以進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的物資技術(shù)基礎(chǔ)，很大一部分是在這個(gè)期間建立起的。
這十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的嚴(yán)重挫折是在總路線提出后，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究和試點(diǎn)，就輕率地發(fā)動(dòng)了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)，使得以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”為主要標(biāo)志的“左”傾錯(cuò)誤嚴(yán)重泛濫開(kāi)，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重困難。
(四)教學(xué)評(píng)價(jià)建議
[評(píng)價(jià)目標(biāo)]
了解學(xué)生學(xué)習(xí)歷史知識(shí)情況，激發(fā)其學(xué)習(xí)歷史的興趣和積極性，了解學(xué)生在學(xué)習(xí)中的情感態(tài)度價(jià)值觀，了解學(xué)生運(yùn)用歷史知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
[評(píng)價(jià)方法] 觀察法和活動(dòng)法。
[評(píng)價(jià)過(guò)程] 設(shè)計(jì)程觀察表，記錄整個(gè)教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、積極參與教學(xué)的情況；劃分歷史學(xué)習(xí)小組，組織小組討論和班級(jí)討論，教師隨機(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)；組織學(xué)生搜集有關(guān)歷史事資料，并進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高學(xué)生感性認(rèn)識(shí)。
[評(píng)價(jià)總結(jié)]
教師在備中要有教學(xué)評(píng)價(jià)方面的設(shè)計(jì)；堂教學(xué)中，講中有評(píng)，評(píng)中有講；后及時(shí)反饋教學(xué)信息。使教學(xué)評(píng)價(jià)滲透于整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)教學(xué)評(píng)價(jià)，激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史態(tài)度，激發(fā)情感，引導(dǎo)學(xué)習(xí)方法，使學(xué)生愿學(xué)、會(huì)學(xué)。
（五）歷史問(wèn)題注釋
[《中華人民共和國(guó)土地改革法》]
1950年6月28日中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地改革法》，6月30日中央人民政府公布施行�！锻恋胤ā芬�(guī)定：“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路�！币�(guī)定沒(méi)收地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋。征收祠堂、廟宇、寺院、教堂、學(xué)校和團(tuán)體在農(nóng)村中的土地及其他公地、工商業(yè)者家在農(nóng)村中的土地及原由農(nóng)民居住的房屋；革命軍人、烈土家屬、工人、職員、自由職業(yè)者、小販以及因從事其他職業(yè)或缺乏勞動(dòng)力而出租的土地，如每人平均土地?cái)?shù)超過(guò)當(dāng)?shù)孛咳似骄恋財(cái)?shù)百分之二百的，得征收其超過(guò)部分的土地；半地主式富農(nóng)出租的土地超過(guò)其自耕和雇人耕種的土地?cái)?shù)的，征收其出租的土地。以上生產(chǎn)資料除依法收歸國(guó)有者外，均由鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)接收，統(tǒng)一地、公平合理地分配給無(wú)地少地及缺乏其他生產(chǎn)資料的貧苦農(nóng)民所有；也分給地主同樣的一份，使地主分子在勞動(dòng)中改造成為自食其力的新人�！锻恋胤ā愤�根據(jù)全國(guó)解放后的新情況，將過(guò)去征收富農(nóng)多余土地財(cái)產(chǎn)的政策，改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策，以便更好地孤立地主，保護(hù)中農(nóng)和小土地出租者，穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級(jí)，以利于早日恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)�！锻恋胤ā返呢瀼貓�(zhí)行，保證了廣大新區(qū)土地改革任務(wù)的勝利完成。
[《論十大關(guān)系》]
1956年4月25日，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作《論十大關(guān)系》的講話。1976年12月26日，毛澤東誕辰83周年時(shí)首次公開(kāi)發(fā)表。收入《毛澤東集》。本以蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為借鑒，總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，闡述了國(guó)內(nèi)的十大關(guān)系(即十大矛盾)。是毛澤東思想的重要獻(xiàn)。全以十大關(guān)系為標(biāo)題，即：(1)重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系；(2)沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系；(3)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系；(4)國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系；(5)中央和地方的關(guān)系；(6)漢族和少數(shù)民族的關(guān)系；(7)黨和非黨的關(guān)系；(8)革命和反革命的關(guān)系；(9)是非關(guān)系；(10)中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系。如何處理這十大關(guān)系也即十大矛盾，是中國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵，毛澤東對(duì)此作了全面的深刻的論述，且許多思想和觀點(diǎn)有了新的突破和發(fā)展。該是毛澤東思想在建國(guó)后重大發(fā)展的標(biāo)志性作品之一，中的許多觀點(diǎn)對(duì)于社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
[沒(méi)收官僚資本]
全國(guó)解放前夕，以四大家族為代表的官僚資本，占舊中國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的80％，占全國(guó)工礦、交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)的80％。國(guó)民黨資委員會(huì)擁有291個(gè)工礦企業(yè)，掌握全國(guó)鋼鐵的90％，煤的33％，電力的67％。官僚資本不僅控制重工業(yè)，而且還控制了輕工業(yè)生產(chǎn)，還控制著全國(guó)的金融機(jī)構(gòu)和鐵路、公路、航空運(yùn)輸業(yè)等。他們掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。1947年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨就提出了“沒(méi)收官僚資本”的口號(hào)。1949年1月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于接受官僚資本企業(yè)的指示》。新中國(guó)成立后，到1949年底，全國(guó)共沒(méi)收官僚資本工業(yè)企業(yè)2858個(gè)。這些企業(yè)擁有職工129萬(wàn)多人。1950年開(kāi)始，黨和政府對(duì)這些沒(méi)收的企業(yè)進(jìn)行了民主改革和生產(chǎn)改革，使其成為名副其實(shí)的社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)。1951年初，政務(wù)院又頒布了《企業(yè)中公股公產(chǎn)清理辦法》和《關(guān)于沒(méi)收戰(zhàn)犯、漢奸、官僚資本家及反革命分子財(cái)產(chǎn)的指示》，清理了隱藏在一般企業(yè)中的官僚資本股份和其他應(yīng)沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)。
[“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)]
1957年11月，毛澤東提出我國(guó)在鋼鐵等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面，在15年左右趕上英國(guó)。這年12月，劉少奇代表黨中央正式宣布了這個(gè)口號(hào)。1958年1月，中央又提出，我們要在15年的時(shí)間內(nèi)，在鋼鐵和其他主要工業(yè)品產(chǎn)量方面趕上和超過(guò)英國(guó)。在這以后，準(zhǔn)備再用20年到30年的時(shí)間在經(jīng)濟(jì)上趕上并且超過(guò)美國(guó)，以便逐步地由社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡到共產(chǎn)主義社會(huì)。同年5月，黨的八大二次會(huì)議正式通過(guò)了社會(huì)主義建設(shè)總路線及其基本點(diǎn)。會(huì)議完全肯定了當(dāng)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)的“大躍進(jìn)”，認(rèn)為這標(biāo)志著我國(guó)正在經(jīng)歷著“一天等于20年”的偉大時(shí)期。全國(guó)各條戰(zhàn)線迅速掀起“大躍進(jìn)”的高潮。同年8月，中央政治局在北戴河舉行擴(kuò)大會(huì)議，確定一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高指標(biāo)，決定1958年生產(chǎn)鋼1070萬(wàn)噸，即比1957年的鋼產(chǎn)量翻一番，作為1958年實(shí)現(xiàn)“大躍進(jìn)”的重要步驟。當(dāng)時(shí)全國(guó)只生產(chǎn)400多萬(wàn)噸鋼，要在后4個(gè)月完成700萬(wàn)噸鋼，是極其艱巨的任務(wù)�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，號(hào)召1年之內(nèi)建成中、小轉(zhuǎn)爐200座，以增加年產(chǎn)1000萬(wàn)噸鋼的能力；建成1．3萬(wàn)座小高爐，以增加年產(chǎn)2000萬(wàn)噸生鐵的能力。全國(guó)大約出動(dòng)9000萬(wàn)人，由各地黨委第一書(shū)記掛帥，大搞“小(小高爐)、土(土法煉鋼、煉鐵)、群(群眾運(yùn)動(dòng))”。小土爐、小高爐遍地開(kāi)花，9月份已達(dá)60多萬(wàn)座。在“以鋼為綱”口號(hào)的推動(dòng)下，全民大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)在全國(guó)掀起。
與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也提出了高指標(biāo)，即糧食產(chǎn)量由1957年的3901億斤提高到7000億斤。致使農(nóng)村不顧自然條，片面要求深耕密植，深翻土地在1至2米左右。有的地區(qū)舉行爭(zhēng)取秋糧更大豐收誓師大會(huì)，采用“打擂臺(tái)”形式，由各鄉(xiāng)各社派人上臺(tái)，爭(zhēng)報(bào)高產(chǎn)。1958年7月開(kāi)始，各地報(bào)刊連續(xù)登載糧食高產(chǎn)的浮夸報(bào)道。天津東郊區(qū)新立人民公社用所謂“移秧并田”的方法，虛報(bào)畝產(chǎn)12萬(wàn)斤，并說(shuō)稻上可以坐人，供人參觀。甚至提出“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”的口號(hào)。
[農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)]
農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)是在1958年“大躍進(jìn)”中發(fā)展起的。1957年冬和1958年春，一些地方大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)時(shí)進(jìn)行了超社界、鄉(xiāng)界甚至縣界的生產(chǎn)協(xié)作。1958年3月在成都召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，對(duì)此表示贊賞，認(rèn)為小社并大社，人多力量大，并通過(guò)了《關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)社適當(dāng)?shù)睾喜榇笊绲囊庖?jiàn)》。會(huì)后各地出現(xiàn)了小社并大社的熱潮。1958年8月在北戴河舉行的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，通過(guò)了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》。指出：“在目前形勢(shì)下，建立農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工農(nóng)商學(xué)兵互相結(jié)合的人民公社，是指導(dǎo)農(nóng)民加速社會(huì)主義建設(shè)，提前建成社會(huì)主義并逐步過(guò)渡到共產(chǎn)主義所必須采取的基本方針�！睕Q議公布后，農(nóng)村人民公社化的高潮在全國(guó)迅速掀起。8月底，河南全省實(shí)現(xiàn)了公社化。從1958年8月到10月，全國(guó)74萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，合并成2．6萬(wàn)多個(gè)人民公社。參加公社的農(nóng)戶有1．2億多戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的99％以上。
在農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)中，全國(guó)刮起一股“共產(chǎn)”風(fēng)。在許多方面混淆了全民所有制和集體所有制、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的界限。公社隨便調(diào)用社員、生產(chǎn)隊(duì)的勞力、資金、土地和財(cái)產(chǎn)，取消了農(nóng)民的自留地，出現(xiàn)了剝奪農(nóng)民的情況。按勞分配的原則遭到破壞，發(fā)生了嚴(yán)重的平均主義，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1960年冬，中央開(kāi)始糾正農(nóng)村工作中的“左”傾錯(cuò)誤，逐步地解決當(dāng)時(shí)所能認(rèn)識(shí)到的農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)以的一些重大問(wèn)題。
[王進(jìn)喜]
王進(jìn)喜(1923—1970)甘肅玉門(mén)人。全國(guó)勞動(dòng)模范。1938年在玉門(mén)石油公司當(dāng)學(xué)徒。新中國(guó)成立后，在甘肅玉門(mén)石油管理局勘探公司三大隊(duì)當(dāng)工人。1956年任油礦鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，同年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1958年率領(lǐng)鉆井隊(duì)創(chuàng)造月進(jìn)5000米紀(jì)錄，被命名為“鋼鐵鉆井隊(duì)”。1959年出席全國(guó)群英會(huì)。1960年春，率領(lǐng)“1262”鉆井隊(duì)(后改為1205鉆井隊(duì))到東北的大慶參加石油會(huì)戰(zhàn)。工作中一不怕苦，二不怕死，為發(fā)展我國(guó)的石油工業(yè)做出了貢獻(xiàn)，被工人群眾譽(yù)為“鐵人”。1964年代表大慶工人出席在北京舉行的第三次全國(guó)人民代表大會(huì)，并在會(huì)上發(fā)言。周恩總理親切接見(jiàn)了他。1968年5月任大慶油田革命委員會(huì)副主任。1969年4月出席中國(guó)共產(chǎn)黨第九次全國(guó)代表大會(huì)并當(dāng)選為中央委員，受到毛澤東主席和周總理的親切接見(jiàn)。1970年病逝。
[《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通知》]
《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通知》即1966年5月的“五一六通知”，是毛澤東親自主持制定的。這是個(gè)集中代表“左”傾方針的，反映了毛澤東發(fā)動(dòng)“化大革命”的主要論點(diǎn)�！锻ㄖ穼�(duì)黨內(nèi)和國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)做了完全錯(cuò)誤的估計(jì)，認(rèn)為當(dāng)前學(xué)術(shù)界、教育界、新聞界、藝界、出版界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，都不在無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里。在中共中央和中央人民政府的各機(jī)關(guān)，各省、市、自治區(qū)，都有一批資產(chǎn)階級(jí)代表人物。一旦時(shí)機(jī)成熟，他們就會(huì)奪取政權(quán)，由無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政變?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)專政�！昂蒸敃苑蚰菢拥娜宋�，他們現(xiàn)正睡在我們的身旁”。依據(jù)這一分析，《通知》號(hào)召“高舉無(wú)產(chǎn)階級(jí)化大革命的大旗，徹底揭露那批反黨反社會(huì)主義的所謂‘學(xué)術(shù)權(quán)威’的資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)立場(chǎng)，徹底批判學(xué)術(shù)界、教育界、新聞界、藝界、出版界的資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)思想，奪取在這些化領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。而要做到這一點(diǎn)，必須同時(shí)批判混進(jìn)黨里、政府里、軍隊(duì)里和化領(lǐng)域等各界里的資產(chǎn)階級(jí)代表人物，清洗這些人，有些則要調(diào)動(dòng)他們的職務(wù)�！薄锻ㄖ返陌l(fā)出，標(biāo)志“化大革命”的全面發(fā)動(dòng)。
[“化大革命”十年間我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞的情況]
“化大革命”嚴(yán)重破壞了社會(huì)生產(chǎn)的正常進(jìn)行�！案铩敝型菩械囊徽住白蟆钡恼�，違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，極大地挫傷了廣大人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)的發(fā)展。1977年12月20日，李先念同志在全國(guó)計(jì)劃會(huì)議上說(shuō)過(guò)：“化大革命”動(dòng)亂十年，在經(jīng)濟(jì)上，只是國(guó)民收入就損失人民幣5000億元。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于建國(guó)30年全部基本建設(shè)投資的80％，超過(guò)了建國(guó)30年全國(guó)固定資產(chǎn)的總和。
周恩、鄧小平主持中央工作期間，努力抵制“左”的錯(cuò)誤，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一度好轉(zhuǎn)。“九一三”事發(fā)生后，周恩在毛澤東支持下主持中央工作，為糾正“左”傾錯(cuò)誤而努力。他支持解放干部，調(diào)整經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，扭轉(zhuǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭嚴(yán)重破壞的局面，恢復(fù)教科技部門(mén)的正常工作。在周恩的籌劃下，經(jīng)過(guò)1972年和1973年兩年的努力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。1973年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃主要指標(biāo)都完成和超額完成。1973年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3968億元，比上年增長(zhǎng)9．2％。糧食產(chǎn)量達(dá)26494萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)10．2％，棉花達(dá)256．2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)30．8％；鋼產(chǎn)量2522萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)7．9％；原煤達(dá)41700萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1．7％�；窘ㄔO(shè)投資總額338．1億元，比上年增長(zhǎng)3．1％。國(guó)家財(cái)政收入809．7億元，總支出809．3億元，結(jié)余4000萬(wàn)元。1973年是這幾年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最好的一年。但江青一伙由于利用毛澤東關(guān)于反林彪“極右”的錯(cuò)誤，把周恩所采取的一系列正確政策誣陷為“黑線回潮”，把矛頭指向周恩，這樣國(guó)民經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭又被打斷。四屆人大(1975年1月召開(kāi))以后，周恩病重住院治療，鄧小平在毛澤東支持下，實(shí)際開(kāi)始主持黨和國(guó)家的日常工作。他堅(jiān)決同江青集團(tuán)作斗爭(zhēng)，努力抵制“左”的錯(cuò)誤，堅(jiān)持全面整頓，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)由停滯、下降迅速轉(zhuǎn)向回升。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較快發(fā)展。1975年，全年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4504億元，比上年增長(zhǎng)11．9％。其中，工業(yè)總產(chǎn)值3219億元，比上年增長(zhǎng)15．1％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1285{乙元，增長(zhǎng)4．6％。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：糧食增產(chǎn)6900萬(wàn)噸，鋼增產(chǎn)278萬(wàn)噸，原煤增產(chǎn)6900萬(wàn)噸，原油增產(chǎn)1221萬(wàn)噸，鐵路貨運(yùn)量增加10183萬(wàn)噸……這是繼周恩主持中央日常工作以后，出現(xiàn)的又一次新的轉(zhuǎn)機(jī)。
[《關(guān)于建國(guó)以黨的若干歷史問(wèn)題的決議》摘錄](méi)
在過(guò)渡時(shí)期中，我們黨創(chuàng)造性地開(kāi)辟了一條適合中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義改造的道路。對(duì)資本主義工商業(yè)，我們創(chuàng)造了委托加工、計(jì)劃訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷、委托經(jīng)銷代銷、公私合營(yíng)、全行業(yè)公私合營(yíng)等一系列從低級(jí)到高級(jí)的國(guó)家資本主義的過(guò)渡形式，最后實(shí)現(xiàn)了馬克思和列寧曾經(jīng)設(shè)想過(guò)的對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的和平贖買(mǎi)。對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)，我們遵循自愿互利、典型示范和國(guó)家?guī)椭脑瓌t，創(chuàng)造了從臨時(shí)互助組和常年互助組，發(fā)展到半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再發(fā)展到社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的過(guò)渡形式。對(duì)于個(gè)體手工業(yè)的改造，也采取了類似的方法。在改造過(guò)程中，國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)了明顯的優(yōu)越性。到一九五六年，全國(guó)絕大部分地區(qū)基本上完成了對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造。這項(xiàng)工作中也有缺點(diǎn)和偏差。在一九五五年夏季以后，農(nóng)業(yè)合作化以及對(duì)手工業(yè)和個(gè)體商業(yè)的改造要求過(guò)急，工作過(guò)粗，改變過(guò)快，形式也過(guò)于簡(jiǎn)單劃一，以致在長(zhǎng)期間遺留了一些問(wèn)題。一九五六年資本主義工商業(yè)改造基本完成以后，對(duì)于一部分原工商業(yè)者的使用和處理也不很適當(dāng)。但整個(gè)說(shuō)，在一個(gè)幾億人口的大國(guó)中比較順利地實(shí)現(xiàn)了如此復(fù)雜、困難和深刻的社會(huì)變革，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這的確是偉大的歷史性勝利。
…… ……
一九五六年九月黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)得很成功。大會(huì)指出：社會(huì)主義制度在我國(guó)已經(jīng)基本上建立起。我們還必須為解放臺(tái)灣、為徹底完成社會(huì)主義改造、最后消滅剝削制度和繼續(xù)肅清反革命殘余勢(shì)力而斗爭(zhēng)，但是國(guó)內(nèi)主要矛盾已經(jīng)不再是工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，而是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。全國(guó)人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和化需要。雖然還有階級(jí)斗爭(zhēng)，還要加強(qiáng)人民民主專政，但其根本任務(wù)已經(jīng)是在新的生產(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。大會(huì)堅(jiān)持了一九五六年五月黨中央提出的既反保守又反冒進(jìn)即在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。大會(huì)著重提出了執(zhí)政黨的建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，反對(duì)個(gè)人崇拜，發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系。八大的路線是正確的，它為新時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向。
社會(huì)主義改造基本完成以后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民開(kāi)始轉(zhuǎn)入全面的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。直到“化大革命”前夕的十年中，我們雖然遭到過(guò)嚴(yán)重挫折，仍然取得了很大的成就。以一九六六年同一九五六年相比，全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)按原價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)了三倍。棉紗、原煤、發(fā)電量、原油、鋼和機(jī)械設(shè)備等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，都有巨大的增長(zhǎng)。從一九六五年起實(shí)現(xiàn)了石油全部自給。電子工業(yè)、石油化工等一批新興的工業(yè)部門(mén)建設(shè)了起。工業(yè)布局有了改善。農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)和技術(shù)改造開(kāi)始大規(guī)模地層開(kāi)，并逐漸收到成效。全國(guó)農(nóng)業(yè)用拖拉機(jī)和化肥施用量都增長(zhǎng)六倍以上，農(nóng)村用電量增長(zhǎng)七十倍。高等學(xué)校的畢業(yè)生為前七年的四點(diǎn)九倍。經(jīng)過(guò)整頓，教育質(zhì)量得到顯著提高�？茖W(xué)技術(shù)工作也有比較突出的成果。
黨在這十年中積累了領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志在一九五七年春提出必須正確區(qū)分和處理社會(huì)主義社會(huì)兩類不同性質(zhì)的社會(huì)矛盾，把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國(guó)家政治生活的主題。接著，他提出要“造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”的要求。一九五八年，他又提出要把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到技術(shù)革命和社會(huì)主義建設(shè)上。這些都是八大路線的繼續(xù)發(fā)展，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)糾正“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中的錯(cuò)誤時(shí)提出了不能剝奪農(nóng)民，不能超越階段，反對(duì)平均主義，強(qiáng)調(diào)發(fā)展商品生產(chǎn)、遵守價(jià)值規(guī)律和做好綜合平衡，主張以農(nóng)輕重為序安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等觀點(diǎn)。劉少奇同志提出了許多生產(chǎn)資料可以作為商品進(jìn)行流通和社會(huì)主義社會(huì)要有兩種勞動(dòng)制度、兩種教育制度的觀點(diǎn)。周恩同志提出了我國(guó)知識(shí)分子絕大多數(shù)已經(jīng)是勞動(dòng)人民的知識(shí)分子，科學(xué)技術(shù)在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中具有關(guān)鍵性作用等觀點(diǎn)。陳云同志提出了計(jì)劃指標(biāo)必須切合實(shí)際，建設(shè)規(guī)模必須同國(guó)力相適應(yīng)，人民生活和國(guó)家建設(shè)必須兼顧，制定計(jì)劃必須做好物資、財(cái)政、信貸平衡等觀點(diǎn)。鄧小平同志提出了關(guān)于整頓工業(yè)企業(yè)，改善和加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)行職工代表大會(huì)制等觀點(diǎn)。朱德同志提出了要注意發(fā)展手工業(yè)和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn)。鄧子恢等同志提出了農(nóng)業(yè)中要實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的觀點(diǎn)。所有這些，在當(dāng)時(shí)和以后都有重大的意義。黨中央在調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)程中陸續(xù)制定的農(nóng)村人民公社工作條例草案和有關(guān)工業(yè)、商業(yè)、教育、科學(xué)、藝等方面的工作條例草案，比較系統(tǒng)地總結(jié)了社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分別規(guī)定了適合當(dāng)時(shí)情況的各項(xiàng)具體政策，至今對(duì)我們?nèi)匀挥兄匾慕梃b作用。
總之，我們現(xiàn)在賴以進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，很大一部分是這個(gè)期間建設(shè)起的，全國(guó)經(jīng)濟(jì)化建設(shè)等方面的骨干力量和他們的工作經(jīng)驗(yàn)，大部分也是在這個(gè)期間培養(yǎng)和積累起的。這是這期間黨的工作的主導(dǎo)方面。
這十年中，黨的工作在指導(dǎo)方針上有過(guò)嚴(yán)重失誤，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程。
■二 偉大的歷史性轉(zhuǎn)折■
（一）教學(xué)目標(biāo)
[內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)]
了解中共十一屆三中全會(huì)有關(guān)改革開(kāi)放決策的內(nèi)容，認(rèn)識(shí)十一屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史意義。
講述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和國(guó)有企業(yè)改革的主要內(nèi)容，認(rèn)識(shí)改革與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。
概述我國(guó)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)辟沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)和開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東的史實(shí)，分析我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局初步形成的特點(diǎn)。
[知識(shí)與能力]
了解中共十一屆三中全會(huì)是新中國(guó)歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，認(rèn)識(shí)這次全會(huì)作出的有關(guān)改革開(kāi)放的決策，認(rèn)識(shí)這次全會(huì)對(duì)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新道路的開(kāi)創(chuàng)意義。
了解中國(guó)的改革首先是從農(nóng)村開(kāi)始的，認(rèn)識(shí)在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的重要性。
了解我國(guó)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的史實(shí)，認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放的歷史作用。
[過(guò)程與方法]
搜集整理改革開(kāi)放初期10年間我國(guó)農(nóng)村改革、城市企業(yè)改革和對(duì)外開(kāi)放的史料，教學(xué)生學(xué)會(huì)史料搜集整理的一般方法。
通過(guò)社會(huì)調(diào)查，學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放初期10年間我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程和成就，教學(xué)生學(xué)會(huì)歷史調(diào)查的一般方法。
[情感，態(tài)度與價(jià)值觀]
通過(guò)學(xué)習(xí)中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)的歷史背景、重大決策和歷史意義，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)改革開(kāi)放的艱巨性和必要性。
通過(guò)感受改革開(kāi)放初期10年間我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程和成就，加深學(xué)生對(duì)黨的改革開(kāi)放路線方針政策的理性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念和社會(huì)主義的信心。
（二）教學(xué)內(nèi)容分析
◆本在上一社會(huì)主義建設(shè)在探索中曲折發(fā)展的基礎(chǔ)上，就中共十一屆三中全會(huì)以10年間的改革開(kāi)放過(guò)程和成就，特別是中共十一屆三中全會(huì)的開(kāi)創(chuàng)意義、農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)等重大歷史事展開(kāi)。
◆本內(nèi)容分為三個(gè)目：
[工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移]
1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。全會(huì)召開(kāi)的歷史條按教材指出的鄧小平復(fù)出、開(kāi)始出現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)局面、國(guó)民經(jīng)濟(jì)初步恢復(fù)三點(diǎn)即可，不必展開(kāi)。重點(diǎn)講會(huì)議的重大決定，要講準(zhǔn)確。第一，重新確定了實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義思想路線。強(qiáng)調(diào)“重新確定”四字，可引導(dǎo)學(xué)生回顧這一路線是從遵義會(huì)議經(jīng)延安整風(fēng)到黨的七大期間形成的，正是這一時(shí)期找到了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確道路和統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)三大法寶，取得了民主革命的勝利。七屆二中全會(huì)又及時(shí)決定將黨的工作重心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市、從民主革命轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義革命，又取得了社會(huì)主義改造和恢復(fù)、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大勝利。但后一度偏離了這一路線，產(chǎn)生了“大躍進(jìn)”、“革”等重大失誤。全會(huì)總結(jié)了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，重新確定這條正確的思想路線，意義深遠(yuǎn)。第二，全會(huì)作出把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上的戰(zhàn)略決策。這是思想路線端正的必然體現(xiàn)，符合社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，符合全國(guó)人民的共同愿望。根據(jù)實(shí)際，全會(huì)認(rèn)真討論和制定了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定，指出當(dāng)前必須集中力量把農(nóng)業(yè)盡快地搞上去。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但這些年遭到嚴(yán)重破壞，只有加快其發(fā)展，方能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面迅速發(fā)展和提高全國(guó)人民的生活水平。為此，首先要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。這就找到了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)變的突破點(diǎn)。第三，全會(huì)決定健全黨的民主集中制，健全黨規(guī)黨法，嚴(yán)肅黨紀(jì)，實(shí)質(zhì)是健全黨的組織路線和黨風(fēng)建設(shè)。三者是一個(gè)有機(jī)的整體：思想路線是前提，戰(zhàn)略決策是關(guān)鍵，組織路線是保證。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)全會(huì)的歷史意義。
[農(nóng)村改革的起步]
在中共中央作出改革開(kāi)放新決策的同時(shí)，中國(guó)農(nóng)村的改革也在自發(fā)地悄悄地興起。1978年12月，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村的農(nóng)民實(shí)行包產(chǎn)到戶，取得了空前的大豐收。安徽、四川等省的一些地方積極推廣改革農(nóng)村原有經(jīng)濟(jì)體制。1980年9月，中共中央通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》的決定。1983年1月又發(fā)出了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》的。以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要標(biāo)志的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革浪潮遍及全國(guó)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是從農(nóng)村開(kāi)始的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，就是改革“一大二公”、單一經(jīng)營(yíng)、吃大鍋飯的舊體制，實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的生產(chǎn)責(zé)任制，因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，向商品化、現(xiàn)代化發(fā)展的新體制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)體制改革乃至整個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展。
[對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)行]
對(duì)外開(kāi)放政策是中共十一屆三中全會(huì)確定的一項(xiàng)基本國(guó)策。它首先是從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始的。20世紀(jì)80年代，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放主要采取了三步重要決策，取得了相應(yīng)的成就。形成了一個(gè)多層次、有重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放格局。對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施，促進(jìn)了這些地區(qū)的迅速發(fā)展，極大地帶動(dòng)和影響了廣大內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
本的重點(diǎn)和難點(diǎn)
重點(diǎn)：1．中共十一屆三中全會(huì)作出的戰(zhàn)略決策及其歷史意義。
2．農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。
難點(diǎn)：我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的形成。
(三)問(wèn)題解答
[自我測(cè)評(píng)]
1．中共十一屆三中全會(huì)從哪些方面實(shí)現(xiàn)了我國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)折?
答案提示：1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。會(huì)議重新確立了解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)方針，果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上的戰(zhàn)略決策。全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須大幅度地提高生產(chǎn)力，多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式。全會(huì)肯定了在經(jīng)濟(jì)體制中權(quán)力下放的原則，提出應(yīng)大力精簡(jiǎn)各級(jí)經(jīng)濟(jì)行政機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，認(rèn)真解決黨政企不分、以黨代政、以政代企等長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。
中共十一屆三中全會(huì)是新中國(guó)歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。這次全會(huì)作出實(shí)行改革開(kāi)放的新決策，開(kāi)始了中國(guó)從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從僵化、半僵化到全面改革，從封閉半封閉到對(duì)外開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變。
2．我國(guó)對(duì)外開(kāi)放采取了哪三步重要決策?
答案提示：對(duì)外開(kāi)放政策是中共十一屆三中全會(huì)確定的一項(xiàng)基本國(guó)策。它首先是從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始的。20世紀(jì)80年代，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放主要采取了三步重要決策，取得了相應(yīng)的成就。1980年8月，全國(guó)人大常委會(huì)決定，在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門(mén)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為對(duì)外開(kāi)放的第一步，起窗口的作用。在特區(qū)內(nèi)吸收和利用外資，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)外銷產(chǎn)品，政府給予優(yōu)惠政策。1984年5月，中共中央和國(guó)務(wù)院決定開(kāi)放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個(gè)沿海港口城市，以增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的活力。在上述城市，實(shí)行擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，逐步興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，放寬利用外資、引進(jìn)技術(shù)的步伐，對(duì)外商投資實(shí)行優(yōu)惠政策，可以劃出一定的區(qū)域?yàn)閷?duì)外的新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。從1985年起，中共中央和國(guó)務(wù)院又相繼在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，批準(zhǔn)海南建省并成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這些地區(qū)為外商投資者提供優(yōu)惠，充分利用國(guó)外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和本地的優(yōu)勢(shì)，興辦中外合資、中外合作和外商獨(dú)資企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到20世紀(jì)80年代末，中國(guó)的沿海地區(qū)形成了有4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)開(kāi)放城市、1個(gè)海南省、2個(gè)三角洲、1個(gè)三角地區(qū)，包括上海、天津2個(gè)直轄市、25個(gè)省轄市的對(duì)外開(kāi)放前沿地帶。從而形成了一個(gè)多層次、有重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放格局。對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施，促進(jìn)了這些地區(qū)的迅速發(fā)展，極大地帶動(dòng)和影響了廣大內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
[材料與思考] 結(jié)合改革開(kāi)放以的史實(shí)，試分析為什么說(shuō)這是一個(gè)“大政策”?它在以后的實(shí)施中主要體現(xiàn)在哪些方面?
答案提示：鄧小平提出的這個(gè)政策，是結(jié)合中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀實(shí)際，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分工人農(nóng)民先行帶頭通過(guò)改革而富裕起的政策。它實(shí)際上成為我國(guó)改革開(kāi)放政策實(shí)施的先聲。第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)行、十四個(gè)沿海開(kāi)放城市以及長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的設(shè)立，都是這一政策的具體實(shí)踐和發(fā)展。它對(duì)于中國(guó)初步形成多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放格局，對(duì)于帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，起了巨大的作用。
（四）教學(xué)評(píng)價(jià)建議
[評(píng)價(jià)目標(biāo)] 了解學(xué)生搜集和處理歷史信息的能力。
[評(píng)價(jià)方法] 觀察法和調(diào)查法。
[評(píng)價(jià)過(guò)程] 觀察、記錄教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力等方面的情況。通過(guò)搜集資料和社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，考察學(xué)生綜合運(yùn)用歷史知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
[評(píng)價(jià)總結(jié)] 通過(guò)教學(xué)評(píng)價(jià)進(jìn)行教學(xué)激勵(lì)，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。
(五)歷史問(wèn)題注釋
[十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)]
1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會(huì)在北京舉行。出席會(huì)議的有中央委員169人，候補(bǔ)中央委員112人。全會(huì)的中心議題是討論把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上。
全會(huì)討論和重新確立了黨的思想路線。堅(jiān)決批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，充分肯定了必須完整地準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系，高度評(píng)價(jià)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，確定了解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針。全會(huì)討論和重新確立了黨的政治路線。重申了毛澤東1957年作出的我國(guó)“大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)基本結(jié)束”的正確論斷，果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的口號(hào)，作出了把“全黨工作的重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上”的戰(zhàn)略決策。全會(huì)指出，黨在新時(shí)期政治路線的基本內(nèi)容是：全黨、全軍和全國(guó)各族人民同心同德，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，并且立即動(dòng)員起，鼓足干勁，群策群力，為在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而進(jìn)行新的長(zhǎng)征。全會(huì)討論和重新確立了黨的組織路線。著重提出了健全黨規(guī)黨法和民主集中制，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制的任務(wù)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人崇拜。全會(huì)討論了“化大革命”中發(fā)生的一些重大政治事和以前遺留下的某些歷史問(wèn)題。全會(huì)決定撤銷中央發(fā)出的有關(guān)“反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)和“ *** ”的錯(cuò)誤，審查和糾正了過(guò)去對(duì)彭德懷、陶鑄、薄一波、楊尚昆等所作的錯(cuò)誤結(jié)論，肯定了他們對(duì)黨和人民的貢獻(xiàn)。并強(qiáng)調(diào)平反冤假錯(cuò)案的任務(wù)還要抓緊完成。全會(huì)還討論了經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題，同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決議(草案)》下發(fā)討論試行，提出了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性和原則。
黨的十一屆三中全會(huì)的偉大歷史功績(jī)，就在于從根本上沖破了長(zhǎng)期“左”傾錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛，端正了黨的指導(dǎo)思想，使廣大干部和群眾從過(guò)去盛行的個(gè)人崇拜和教條主義中解放出，在思想上、政治上和組織上全面恢復(fù)和確立了馬克思主義的正確路線，結(jié)束了粉碎“四人幫”以黨的工作在徘徊中前進(jìn)的局面，將中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)引向健康發(fā)展的道路。
[農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革]
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的興起是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)突破點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不僅為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的道路，同時(shí)，也推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)體制改革。十一屆三中全會(huì)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的起點(diǎn)。全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的變革—定要適應(yīng)生產(chǎn)力的要求，不能脫離生產(chǎn)力的具體條搞“窮過(guò)渡”，一定要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，一定要執(zhí)行農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的方針，切實(shí)貫徹按勞分配，多勞多得的原則。全會(huì)還決定采取25項(xiàng)具體政策措施，擴(kuò)大生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，允許包工到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬。全會(huì)的政策措施，得到農(nóng)民的熱烈擁護(hù)。1979年1月，安徽省鳳陽(yáng)縣梨園公社小崗隊(duì)18個(gè)農(nóng)民搞起了大包干，率先敲響了農(nóng)村改革的戰(zhàn)鼓。
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，迄今大致經(jīng)歷了兩步。(1)推行以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1980年9月，中共中央召開(kāi)各省、市、自治區(qū)黨委第一書(shū)記會(huì)議，著重討論了加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問(wèn)題，把第一步改革推向高潮，各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制在全國(guó)農(nóng)村普遍興起，到1982年底農(nóng)民經(jīng)過(guò)比較選擇，以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已成為主要形式。1983年1月，黨中央第1號(hào)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》下發(fā)，明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制是建立在土地等基本生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶或小組同集體保持承包關(guān)系，由集體統(tǒng)一管理和使用土地、大型農(nóng)機(jī)具和水利設(shè)施，接受國(guó)家的計(jì)劃指導(dǎo)，有一定的公共提留，統(tǒng)一安排烈、軍屬和困難戶的生活，并在統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制大體可分兩類，一類是小段包工，定額付酬，一類是包工包產(chǎn)，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬(可包干到戶)。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式和分配方式的改革，不是所有制的改變，適應(yīng)中國(guó)農(nóng)村目前生產(chǎn)力水平。(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的第二步，是決定我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、商品化方向發(fā)展的重要步驟，也是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展的一步。1983年中央1號(hào)提出改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的道路，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。1985年初，黨中央又發(fā)出1號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始了全面調(diào)整。全國(guó)有六千多萬(wàn)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社辦企業(yè)中。1985年底，我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)品出售總額1751億元，首次超過(guò)農(nóng)副產(chǎn)品出售總額的1680億元。農(nóng)民收入有較大增加，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別也逐步縮小，前景無(wú)限廣闊。
[城市經(jīng)濟(jì)體制改革]
1980年1月，國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革研究小組討論了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體設(shè)想。7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)湖北省沙市為我國(guó)第一個(gè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)城市。1984年10月，中共召開(kāi)十二屆三中全會(huì)，制定了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，城市經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開(kāi)。增強(qiáng)企業(yè)活力是城市經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，必須解決好兩個(gè)方面的關(guān)系問(wèn)題。第一，必須確立國(guó)家和全民所有制企業(yè)之間的正確關(guān)系，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)；第二，必須確立職工和企業(yè)之間的正確關(guān)系，保證勞動(dòng)者在企業(yè)中的主人翁地位。改革的主要內(nèi)容是：擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，政企職責(zé)分開(kāi)，實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；實(shí)行利改稅，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性；改革多渠道、多環(huán)節(jié)的商業(yè)體制，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞活流通；實(shí)行中心城市管理企業(yè)和發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；實(shí)行按勞分配為主的多種形式的分配方式和政策等。這些措施的采取，打破了我國(guó)原有的城市僵化的經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)始向充滿活力的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了工業(yè)的發(fā)展。
[經(jīng)濟(jì)特區(qū)]
1979年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院同意在廣東省的深圳、珠海、汕頭三市和福建省的廈門(mén)市試辦出口特區(qū)。1980年5月，中共中央和國(guó)務(wù)院決定將深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)這四個(gè)出口特區(qū)改稱為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。當(dāng)年8月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)相繼興建。1984年鄧小平考察了深圳、珠海、廈門(mén)三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制，建設(shè)上以吸收利用外資為主，經(jīng)濟(jì)所有制實(shí)行以社會(huì)主義公有制為主導(dǎo)的多元化結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)調(diào)控下，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，對(duì)外商投資予以優(yōu)惠和方便；特區(qū)擁有較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。1985年以前，四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要進(jìn)行以創(chuàng)建投資環(huán)境為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從1986年起，致力于發(fā)展以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)牧漁和旅游業(yè)并舉的外向型經(jīng)濟(jì)。1988年4月，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)決議，批準(zhǔn)海南島為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行更加靈活開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策。我國(guó)現(xiàn)有的五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著對(duì)外開(kāi)放的窗口作用和經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)作用。
[上海寶鋼鐵公司]
上海寶鋼鐵公司是新中國(guó)成立以規(guī)模最大的現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。位于上海市寶縣，占地12平方公里。1978年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)�？傮w設(shè)計(jì)委托日本新日本鋼鐵公司承包，具有20世紀(jì)70年代末80年代初世界先進(jìn)水平。一期工程年產(chǎn)粗鋼312萬(wàn)噸，投資128．77億元，其中用外匯27．8億美元，設(shè)備基本上為引進(jìn)(國(guó)產(chǎn)設(shè)備占12％)，已于1985年9月建成投產(chǎn)。二期工程投資172．4億元，其中擬用外匯20億美元，只引進(jìn)部分設(shè)備。二期工程投產(chǎn)后，寶鋼將形成年產(chǎn)鐵650萬(wàn)噸、鋼671萬(wàn)噸、熱軋板400萬(wàn)噸、冷軋板210萬(wàn)噸和無(wú)縫鋼管50萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力。建成后鐵礦石主要從澳大利亞、巴西等國(guó)進(jìn)口，煤和石灰石等原料由國(guó)內(nèi)提供。
[葛洲壩水利樞紐工程]
葛洲壩水利樞紐工程是中國(guó)最大的水利樞紐工程。1970年12月25日，經(jīng)毛澤東同意，中央批準(zhǔn)興建宜昌長(zhǎng)江葛洲壩水利樞紐工程。1971年主體工程倉(cāng)促上馬，由于勘探設(shè)計(jì)不足和重大技術(shù)問(wèn)題未解決，1972年底暫停施工。1975年4月，長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室正式提出修正方案。葛洲壩是一個(gè)江心島，位于長(zhǎng)江三峽出口處南津關(guān)至宜昌間的江道中。葛洲壩和西壩兩個(gè)江心島，將河床分為大江、二江、三江三支汊道。葛洲壩水利樞紐是在葛洲壩橫切長(zhǎng)江而建立的—項(xiàng)綜合利用長(zhǎng)江水利資的工程。主要工程由攔河壩、發(fā)電站、船閘、泄洪閘、沖沙閘和魚(yú)道等建筑物組成。它的截流工程和船閘具有世界水平。大壩全長(zhǎng)2561米，高70米。設(shè)有三座船閘，其中一、二號(hào)船閘可通過(guò)萬(wàn)噸客貨輪和大型船隊(duì)，是目前世界上的大船閘之一。兩座水電站裝機(jī)總?cè)萘繛?71．5萬(wàn)千瓦時(shí)，年發(fā)電量約139億度，相當(dāng)于1949年全國(guó)總發(fā)電量的三倍多。1981年1月大江截流成功。1988年12月水電站全部建成，全部工程1989年竣工，投資總概算為48．48億元。工程建成后，長(zhǎng)江水位可抬高20米，對(duì)防洪、通航、發(fā)電有極大價(jià)值。
[《建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義》(摘要)] (這是1984年6月30日鄧小平會(huì)見(jiàn)第二次中日民間人士會(huì)議日方委員會(huì)代表團(tuán)時(shí)談話的一部分)
什么叫社會(huì)主義，什么叫馬克思主義?我們過(guò)去對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不是完全清醒的。馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力。我們講社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，共產(chǎn)主義的高級(jí)階段要實(shí)行各盡所能、按需分配，這就要求社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富極大豐富。所以社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)化生活。如果說(shuō)我們建國(guó)以后有缺點(diǎn)，那就是對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有某種忽略。社會(huì)主義要消滅貧窮。貧窮不是社會(huì)主義，更不是共產(chǎn)主義。
在中國(guó)現(xiàn)在落后的狀態(tài)下，走什么道路才能發(fā)展生產(chǎn)力，才能改善人民生活?這就又回到是堅(jiān)持社會(huì)主義還是走資本主義道路的問(wèn)題上了。如果走資本主義道路，可以使中國(guó)百分之幾的人富裕起，但是絕對(duì)解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問(wèn)題。而堅(jiān)持社會(huì)主義，實(shí)行按勞分配的原則，就不會(huì)產(chǎn)生貧富過(guò)大的差距。再過(guò)二十年、三十年，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展起了，也不會(huì)兩極分化。
我們的政治路線，是把四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)力，始終扭住這個(gè)根本環(huán)節(jié)不放松，除非打起世界戰(zhàn)爭(zhēng)。即使打世界戰(zhàn)爭(zhēng)，打完了還搞建設(shè)。我們提出四個(gè)現(xiàn)代化的最低目標(biāo)，是到本世紀(jì)末達(dá)到小康水平。這是一九七九年十二月日本前首相大平正芳訪時(shí)我同他首次談到的。所謂小康，從國(guó)民生產(chǎn)總值說(shuō)，就是年人均達(dá)到八百美元。這同你們相比還是低水平的，但對(duì)我們說(shuō)是雄心壯志。中國(guó)現(xiàn)在有十億人口，到那時(shí)候十二億人口，國(guó)民生產(chǎn)總值可以達(dá)到一萬(wàn)億美元。如果按資本主義的分配方法，絕大多數(shù)人還擺脫不了貧窮落后狀態(tài)，按社會(huì)主義的分配原則，就可以使全國(guó)人民普遍過(guò)上小康生活。這就是我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)持社會(huì)主義的道理。不堅(jiān)持社會(huì)主義，中國(guó)的小康社會(huì)形成不了。
現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界。中國(guó)在西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守。建國(guó)以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守，這給我們帶了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門(mén)搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起。關(guān)起門(mén)有兩種，一種是對(duì)國(guó)外，還有一種是對(duì)國(guó)內(nèi)，就是一個(gè)地區(qū)對(duì)另外一個(gè)地區(qū)，一個(gè)部門(mén)對(duì)另外一個(gè)部門(mén)。兩種關(guān)門(mén)都不行。我們提出要發(fā)展得快一點(diǎn)，太快不切合實(shí)際，要盡可能快一點(diǎn)，這就要求對(duì)內(nèi)把經(jīng)濟(jì)搞活，對(duì)外實(shí)行開(kāi)放政策。
從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問(wèn)題。中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒(méi)有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。所以，我們首先在農(nóng)村實(shí)行搞活經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放政策，調(diào)動(dòng)了全國(guó)百分之八十的人口的積極性。我們是在一九七八年底制定這個(gè)方針的，幾年功夫就見(jiàn)效了。不久前召開(kāi)的第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議決定，改革要從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市。城市改革不僅包括工業(yè)、商業(yè)，還有科技、教育等，各行各業(yè)都在內(nèi)�？傊覀儍�(nèi)部要繼續(xù)改革，對(duì)外進(jìn)一步開(kāi)放。
我們開(kāi)放了十四個(gè)沿海城市，都是大中城市。我們歡迎外資，也歡迎國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，管理也是一種技術(shù)。這些會(huì)不會(huì)沖擊我們的社會(huì)主義呢?我看不會(huì)的。因?yàn)槲覈?guó)是以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)為主體的。社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很大，吸收幾百億、上千億外資，沖擊不了這個(gè)基礎(chǔ)。吸收外國(guó)資金肯定可以作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要補(bǔ)充，今天看可以說(shuō)是不可缺少的補(bǔ)充。當(dāng)然，這會(huì)帶一些問(wèn)題，但是帶的消極因素比起利用外資加速發(fā)展的積極效果，畢竟要小得多。危險(xiǎn)有一點(diǎn)，不大。
如果說(shuō)構(gòu)想，這就是我們的構(gòu)想。我們還要積累新經(jīng)驗(yàn)，還會(huì)遇到新問(wèn)題，然后提出新辦法�？偟恼f(shuō)，這條道路叫做建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的道路。我們相信，這條道路是可行的，是走對(duì)了。走了五年半，發(fā)展得不錯(cuò)，速度超過(guò)了預(yù)期。這樣發(fā)展下去，到本世紀(jì)末翻兩番的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)�，F(xiàn)在可以告訴朋友們，我們的信心增加了。
■三 走向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段■
（一）教學(xué)目標(biāo)
[內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)] 了解我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程，認(rèn)識(shí)其對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的意義。
[知識(shí)與能力]
了解鄧小平南方談話重要作用，認(rèn)識(shí)鄧小平理論是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)思想。
了解中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)識(shí)其在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的重要地位。
了解我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局的初步形成及其重要?dú)v史意義。
了解中共十五大關(guān)于建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)的重大決策，充分認(rèn)識(shí)其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大意義。
[過(guò)程與方法]
教師應(yīng)抓住蘇東劇變、中共十四大、上海浦東開(kāi)發(fā)、中共十五大等歷史重大事，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)理論的科學(xué)性和實(shí)踐的艱巨性。啟發(fā)學(xué)生積極參與教學(xué)。及時(shí)評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)。
組織學(xué)生搜集歷史資料信息，學(xué)會(huì)社會(huì)調(diào)查，讓學(xué)生完成調(diào)查報(bào)告。
[情感。態(tài)度與價(jià)值觀]
通過(guò)學(xué)習(xí)20世紀(jì)最后十年中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展才是硬道理的理論意義和實(shí)踐意義，認(rèn)識(shí)鄧小平是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師。
中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和對(duì)外開(kāi)放格局的初步形成，為中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條。
中共十五大關(guān)于建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)等一系列重大決策，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在探索社會(huì)主義建設(shè)道路上的又一次思想解放和認(rèn)識(shí)深化，為把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉業(yè)全面推向前進(jìn)奠定了理論基礎(chǔ)。
（二）教學(xué)內(nèi)容分析
◆20世紀(jì)最后十年，中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展后進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。
◆本內(nèi)容分為三個(gè)目：
[歷史性的跨越]
1992年春鄧小平南方談話和1992年10月中共十四大是本節(jié)兩個(gè)核心內(nèi)容。鄧小平的講話，對(duì)處于關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。隨后召開(kāi)的中共十四大，確立了鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，并以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，把抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去作為主題。標(biāo)志著中國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步入了一個(gè)新的階段。
[對(duì)外開(kāi)放格局的形成]
本目講述以上海浦東開(kāi)發(fā)為龍頭，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放格局形成的史實(shí)。主要內(nèi)容是：(1)上海浦東開(kāi)發(fā)；(2)開(kāi)放重慶、岳陽(yáng)、武漢、九江、蕪湖等5個(gè)沿江城市；(3)開(kāi)放哈爾濱、長(zhǎng)春、呼和浩特、石家莊等4個(gè)邊境、沿海地區(qū)的省會(huì)城市；(4)開(kāi)放太原、合肥、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙、成都、貴陽(yáng)、西安、蘭州、西寧、銀川等11個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放地域已從經(jīng)濟(jì)特區(qū)通過(guò)沿海開(kāi)放城市，進(jìn)而擴(kuò)大到沿邊、沿江地帶，直至內(nèi)陸省會(huì)城市、地區(qū)。從而形成由沿海至內(nèi)地、從東部到中部、西部的全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條。
[步入新世紀(jì)]
本目主要講述1997年9月中共十五大的主要內(nèi)容。(1)從1997年到21世紀(jì)的前十年，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。(2)建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是這一時(shí)期必須解決好的兩大題。(3)要抓住歷史機(jī)遇，開(kāi)拓前進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對(duì)外開(kāi)放水平等方面取得重大進(jìn)展。(4)關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)和公有制實(shí)現(xiàn)形式等問(wèn)題的新論斷：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度；國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上；公有制實(shí)現(xiàn)形式可以多樣化，非公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
本的重點(diǎn)和難點(diǎn)
重點(diǎn)：鄧小平南方談話；中共十四大；中國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局的形成；中共十五大。
難點(diǎn)：如何理解建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論?
（三）問(wèn)題解答
[自我測(cè)評(píng)]
1．鄧小平南方談話的主要內(nèi)容及其意義是什么?
答案提示：鄧小平視察南方時(shí)的談話強(qiáng)調(diào)了6個(gè)主要觀點(diǎn)：(1)關(guān)于黨的基本路線。黨的基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。(2)關(guān)于中國(guó)改革開(kāi)放的步伐。改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于實(shí)驗(yàn)。(3)關(guān)于判斷事物的標(biāo)準(zhǔn)。三個(gè)“是否有利于”：判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。(4)關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。(5)關(guān)于社會(huì)主義的本質(zhì)。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。(6)關(guān)于發(fā)展問(wèn)題。要抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，發(fā)展才是硬道理。鄧小平的講話，對(duì)處于關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 。
2．在地圖上標(biāo)出我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中建立的特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。
答案提示：應(yīng)標(biāo)出廣東的深圳、珠海、汕頭，福建的廈門(mén)，海南省等經(jīng)濟(jì)特區(qū)；大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個(gè)沿海港口城市；長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)等經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)；上海浦東開(kāi)發(fā)區(qū)；重慶、岳陽(yáng)、武漢、九江、蕪湖等5個(gè)沿江城市；哈爾濱、長(zhǎng)春、呼和浩特、石家莊等4個(gè)邊境、沿海地區(qū)的省會(huì)城市；太原、合肥、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙、成都、貴陽(yáng)、西安、蘭州、西寧、銀川等11個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市。
[材料閱讀與思考]
請(qǐng)你結(jié)合中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展進(jìn)程，說(shuō)一說(shuō)鄧小平的這兩篇講話為什么被稱作是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的宣言書(shū)?
答案提示：鄧小平這兩篇講話，堅(jiān)持了馬克思主義、毛澤東思想中實(shí)事求是的精髓，為中國(guó)的改革開(kāi)放指明了前進(jìn)的方向。《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》這篇講話，是在“化大革命”結(jié)束以后，中國(guó)面臨向何處去的重大歷史關(guān)頭，開(kāi)辟新時(shí)期新道路的宣言書(shū)。它引導(dǎo)中國(guó)開(kāi)始了從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對(duì)外開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變。因此，它也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新道路的重要起點(diǎn)。1992年鄧小平南方談話，則是在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)轉(zhuǎn)換的重大關(guān)頭的一次重要談話。它對(duì)于堅(jiān)持中共十一屆三中全會(huì)的路線方針，推進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)向縱深發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，具有重要的意義。
(四)教學(xué)評(píng)價(jià)建議
[評(píng)價(jià)目標(biāo)] 了解學(xué)生搜集和處理歷史信息的能力。
[評(píng)價(jià)方法] 觀察法和活動(dòng)法。
[評(píng)價(jià)過(guò)程]
通過(guò)“圖說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”活動(dòng)，調(diào)查并記錄學(xué)生探究問(wèn)題、語(yǔ)言和書(shū)面表達(dá)、調(diào)查、走訪等各方面的情況，考查學(xué)生綜合運(yùn)用歷史知識(shí)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
要求每個(gè)學(xué)生都要在活動(dòng)結(jié)束后寫(xiě)出活動(dòng)報(bào)告。教師應(yīng)結(jié)合學(xué)生參與活動(dòng)的興趣、態(tài)度、能力，尤其是在歷史資料搜集、有效信息整理、運(yùn)用歷史知識(shí)解決問(wèn)題的表現(xiàn)方面，作出綜合評(píng)價(jià)。
[評(píng)價(jià)總結(jié)] 教學(xué)評(píng)價(jià)以激勵(lì)學(xué)生積極、主動(dòng)學(xué)習(xí)歷史，提高教學(xué)質(zhì)量為最終目的；可采取過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則；可就每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果作出評(píng)價(jià)，也可讓學(xué)生自行組成學(xué)習(xí)小組，并對(duì)學(xué)習(xí)小組的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(五)歷史問(wèn)題注釋
[“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想]
黨的十一屆三中全會(huì)確定了把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)和中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上以后，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。怎樣在底子薄、人口多、耕地少的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，糾正了長(zhǎng)期以在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化問(wèn)題上脫離國(guó)情、急于求成的傾向，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作了重新規(guī)劃，提出了“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體豐富和發(fā)展了這一戰(zhàn)略構(gòu)想。
“分三步走，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”這一戰(zhàn)略的形成和發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。
第一階段，從1979年到1982年黨的十二大，主要是確立到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番，達(dá)到小康水平的戰(zhàn)略目標(biāo)和“分兩步走”的戰(zhàn)略部署。1979年12月6日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本前首相大平正芳時(shí)第一次提出了“小康”的概念。1982年9月，黨的十二大把小康目標(biāo)作為黨的行動(dòng)綱領(lǐng)提了出：從1981年到20世紀(jì)末的20年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由1980年的7100億元增加到2000年的28000億元左右。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，人民的物質(zhì)化生活可以達(dá)到小康水平。并作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“分兩步走”的戰(zhàn)略部署，即到1990年為第一步，是打基礎(chǔ)的階段，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；剩下的10年為起飛階段，在新的基礎(chǔ)上，使工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻一番，人民生活達(dá)到小康水平。
第二階段，從黨的十二大到十三大。在“分兩步走”的基礎(chǔ)上確立到建國(guó)一百年時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，即到21世紀(jì)中葉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。1987年10月，黨的十三大明確了社會(huì)主義初級(jí)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，即把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。同時(shí)確認(rèn)了鄧小平提出分“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，指出黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
第三階段是十三大以。逐步提出了在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新“三步走”戰(zhàn)略部署。黨的十五大報(bào)告勾畫(huà)了實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的藍(lán)圖：21世紀(jì)第一個(gè)10年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò)10年的努力，到建黨100年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到21世紀(jì)建國(guó)100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主明的社會(huì)主義國(guó)家。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵階段。經(jīng)過(guò)這個(gè)階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、明的社會(huì)主義國(guó)家。
[全面建設(shè)小康社會(huì)]
經(jīng)過(guò)黨的十一屆三中全會(huì)以二十多年發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)生了歷史性變化：
(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。1979—2000年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9．5％，為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之最，按可比價(jià)格計(jì)算，2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是1980年的6倍以上，超過(guò)原定20年翻兩番的目標(biāo)。長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的商品供應(yīng)普遍短缺的狀況根本改觀。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，在農(nóng)產(chǎn)品總量迅速增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由28．1％下降到15．9％，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占就業(yè)者的比重由70％下降到50％以下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升�；A(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況得到明顯改善。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張伴隨著增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。在經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，教育、科學(xué)、化事業(yè)和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，都取得歷史性的成就，開(kāi)始走上可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的道路。
(2)改革開(kāi)放取得重大的突破性進(jìn)展。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)創(chuàng)的新的歷史時(shí)期，是以改革開(kāi)放為標(biāo)志的，改革開(kāi)放是在實(shí)踐中逐步探索前進(jìn)的。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度已經(jīng)形成，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入新階段。同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放相適應(yīng)，其他領(lǐng)域隨改革也取得明顯進(jìn)展，各方面的管理制度逐步建立和健全。這既是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推進(jìn)的一個(gè)重要標(biāo)志，也為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了重要保證。
(3)人民生活實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。改革開(kāi)放以，城鄉(xiāng)人民收入增長(zhǎng)和消費(fèi)水平提高的速度居于世界前列，也是新中國(guó)成立以最快的時(shí)期。城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別由改革開(kāi)放初期的57．5％和67．7％下降到2000年的39．2％和49．1％。群眾消費(fèi)由追求基本生活資料數(shù)量的滿足發(fā)展到注重生活質(zhì)量的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)為特點(diǎn)的溫飽型進(jìn)入以工業(yè)品消費(fèi)為特點(diǎn)的小康型。城鄉(xiāng)貧困人口大幅度減少，2．5億農(nóng)村貧困人口中有85％以上已經(jīng)脫貧，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎赜?0．7％降到3％。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局題研究組對(duì)小康進(jìn)程的綜合評(píng)價(jià)，20世紀(jì)末在全國(guó)總體平均生活水平跨入小康社會(huì)的初級(jí)階段有3／4的居民初步過(guò)上小康生活。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國(guó)人民生活總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽、再由溫飽到小康的歷史性跨越。
黨的十六大提出，我們要在21世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是將目前低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康社會(huì)，發(fā)展成為更高水平的、內(nèi)容比較全面豐富、發(fā)展較為均衡的小康社會(huì)，它包括經(jīng)濟(jì)、政治、化和生態(tài)等多方面的內(nèi)容。具體地說(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是：
(1)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活。
(2)社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方針得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。基層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。
(3)全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)教育體系、科技和化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育、消除盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
(4)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資利用效率明顯提高，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的明發(fā)展道路。
[中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)]
1992年10月12日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)第十四次全國(guó)代表大會(huì)。這次大會(huì)作出三項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的決策：
一是確立鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。
二是明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。大會(huì)要求，圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要抓緊制定總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整。
三是要求全黨抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。大會(huì)一致認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)條具備，國(guó)際環(huán)境有利，既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇，是加快發(fā)展、深化改革，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的好時(shí)機(jī)，要緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)。同時(shí)提出，90年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，應(yīng)該從原定平均每年增長(zhǎng)6％，調(diào)整為8％一9％；到20世紀(jì)末，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國(guó)力將邁上一個(gè)新臺(tái)階，國(guó)民生產(chǎn)總值將超過(guò)原定比1980年翻兩番的目標(biāo)，人民生活由溫飽進(jìn)入小康。
[中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)]
1997年9月12日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)第十五次全國(guó)代表大會(huì)。
大會(huì)首次使用“鄧小平理論”這個(gè)科學(xué)稱謂，把這一理論作為指引黨繼續(xù)前進(jìn)的旗幟。
大會(huì)在進(jìn)一步闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論后，明確指出：建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和化的基本目標(biāo)、基本政策，有機(jī)統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。
大會(huì)規(guī)定了我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，指出從現(xiàn)在起到下世紀(jì)的前十年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是必須解決好的兩大題。為此，一定要牢牢抓住歷史機(jī)遇，開(kāi)拓前進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對(duì)外開(kāi)放水平等方面取得重大進(jìn)展。
大會(huì)還就社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實(shí)現(xiàn)形式等問(wèn)題提出了新的論斷。指出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這些論斷，是黨在社會(huì)主義理論問(wèn)題上的又一次思想解放和認(rèn)識(shí)深化。
[《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》(摘要)]
(2003年10月14日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò))
為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議討論了關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干重大問(wèn)題，并作出如下決定。
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)(略)
二、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(4)推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。需要由國(guó)有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實(shí)行絕對(duì)控股或相對(duì)控股。完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。
(5)大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條的企業(yè)做強(qiáng)做大。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照納稅，保障職工合法權(quán)益。改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。
(6)建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。
三、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革
(7)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。堅(jiān)持政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)監(jiān)管的國(guó)有資本依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。建立健全國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資資產(chǎn)等的監(jiān)管制度。
(8)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度。股東會(huì)決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)，并形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制。企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策。要堅(jiān)持黨管干部原則，并同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的機(jī)制相結(jié)合。中央和地方黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理。要全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，維護(hù)職工合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化勞動(dòng)用工、人事和收入分配制度改革，分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，創(chuàng)造企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境。
(9)加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。對(duì)壟斷行業(yè)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有條的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監(jiān)管。
四、深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制
(10)完善農(nóng)村土地制度。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善流轉(zhuǎn)辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國(guó)家糧食安全。按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，征地時(shí)必須符合土地利用總體規(guī)劃和用途管制，及時(shí)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。
(11)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)功能。支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。鼓勵(lì)工商企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制和供銷社改革，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。國(guó)家新增教育、衛(wèi)生、化等公共事業(yè)支出主要用于農(nóng)村。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
(12)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和深化農(nóng)村改革的重大舉措。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)政策，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村義務(wù)教育體制等綜合配套改革。在完成試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步降低農(nóng)業(yè)稅率，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(13)改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整，大力發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。深化戶籍制度改革，完善流動(dòng)人口管理，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)人口，可按當(dāng)?shù)匾?guī)定在就業(yè)地或居住地登記戶籍，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。
五、完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序
(14)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)的統(tǒng)一性，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要任務(wù)。大力推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。廢止妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場(chǎng)的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)和健全市場(chǎng)秩序。
(15)大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)。積極推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展，擴(kuò)大直接融資。建立多層次資本市場(chǎng)體系，完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品。規(guī)范和發(fā)展主板市場(chǎng)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)。積極拓展債券市場(chǎng)，完善和規(guī)范發(fā)行程序，擴(kuò)大公司債券發(fā)行規(guī)模。大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，拓寬合規(guī)資金入市渠道。建立統(tǒng)一互聯(lián)的證券市場(chǎng)，完善交易、登記和結(jié)算體系。加快發(fā)展土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易。積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。
(16)建立健全社會(huì)信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都要把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。逐步開(kāi)放信用服務(wù)市場(chǎng)。
進(jìn)一步閱讀建議
中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》，中共黨史出版社2001年版。
中共中央黨史研究室著，胡繩主編《中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年》，中共黨史出版社1991年版。
中共中央獻(xiàn)研究室：《(關(guān)于建國(guó)以黨的若干歷史問(wèn)題的決議)注釋本》(修訂)，人民出版社1985年版。
《鄧小平選》(第三卷)，人民出版社1993年版。
何沁主編：《中華人民共和國(guó)史》，高等教育出版社1997年版。
靳德行主編：《中華人民共和國(guó)史》，河南大學(xué)出版社1989年版。
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